──2022年3月24日在汕頭市潮陽區(qū)

　　第五屆人民代表大會第二次會議上

　　潮陽區(qū)發(fā)展和改革局局長 楊桂青

　　各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，向大會作潮陽區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2021年，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央、省、市決策部署，把握政策取向，搶抓政策機遇，主動作為、狠抓落實，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘远ú灰谱吆谩肮I(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值529.32億元，增長5.8%（比去年同期，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值32.32億元，增長0.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值305.05億元，增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值191.95億元，增長7.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.1:57.6:36.3。財政一般公共預(yù)算收入18.44億元，下降1.7%；其中稅收收入13.54億元，增長0.6%。

　?。ㄒ唬?nbsp; 經(jīng)濟運行穩(wěn)固向好

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。我區(qū)積極應(yīng)對旱情不利影響，抓早抓好春耕生產(chǎn)工作，糧食生產(chǎn)加快向規(guī)?；l(fā)展，生豬產(chǎn)能逐漸向好，水產(chǎn)品供應(yīng)充足，漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”建設(shè)初見成效。全區(qū)糧食播種面積37.44萬畝，產(chǎn)量16.14萬噸。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.29億元，增長3.2%。

　　工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢良好。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值854.88億元，增長6.0%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值201.44億元，增長8.1%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值464.98億元，增長4.8%；塑料制品業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值123.83億元，增長0.2%。工業(yè)用電量26.53億千瓦時,增長19.9%。

　　促項目穩(wěn)投資工作持續(xù)發(fā)力。用好總指揮部全體會議、辦公室工作例會、專項指揮部協(xié)調(diào)3個層次齊抓項目的工作機制，聚焦“落地、開工、投產(chǎn)、儲備”，建立全區(qū)重點項目“儲備、前期、在建”三個庫，實行續(xù)建項目、新開工項目“掛圖作戰(zhàn)”，力促重點項目加快建設(shè)。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額298.71億元。列入省、市42個重點項目完成投資83.65億元，完成年度投資計劃的109.29%；其中，6個省重點項目完成投資27.52億元，完成年度投資計劃的128%，已有26個重點項目竣工。全區(qū)分三個季度舉行重大項目集中開工活動，參與活動項目共38個、總投資額達153.39億元。積極申報上級債券資金，全年共獲得專項債資金14.55億元。

　?。ǘ?nbsp; 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力增強。主動對接融入市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，賦智賦能紡織服裝傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進天浩錦綸4萬噸功能性錦綸高分子材料項目、廣東榮昌全自動紡紗項目建設(shè)。助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，組織汕頭市茂興5G內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同示范項目、金葉5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目、豐利達制板工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目等申報市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范項目。分步實施推進工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作，謀劃推動金浦街道、貴嶼鎮(zhèn)“工改工”示范項目。用好用足老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策措施，抓住汕頭臨港大型工業(yè)園建設(shè)的重大機遇，爭取資金6000多萬元投入海門片區(qū)、金浦片區(qū)、貴嶼園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。招商引資步伐加快，與粵港國際投資、新加坡豐樹、TCL、深圳信利康、深圳科力遠、正威等集團公司的產(chǎn)業(yè)合作項目正在推進洽談中。

　　創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)強化。全區(qū)新增商標注冊8729件，新增授權(quán)專利2495件。支持企業(yè)參與標準化活動，廣東蕾琪化妝品有限公司參與制定國家標準。全區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)40家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心9家，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心13家。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，全年辦理技術(shù)改造備案項目共92項，計劃總投資26.11億元，推薦106家企業(yè)共109個項目申請設(shè)備事后獎勵。

　?。ㄈ?nbsp; 重點戰(zhàn)略紅利加快釋放

　　強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織實施《汕頭市潮陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和重點專項規(guī)劃，區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，一批重大項目加快建設(shè)。計劃總投資20億元的粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園和總投資3.2億元的中深塑現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)園等深汕協(xié)作項目分別落戶金浦、海門重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)，為深入推進深汕協(xié)作注入強心針。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革。按照“應(yīng)進必進”原則，現(xiàn)有30個單位、942項政務(wù)服務(wù)事項進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。嚴格落實“一門式一網(wǎng)式”的工作要求，“一窗受理率”達98.9%。政府服務(wù)事項99%以上實現(xiàn)最多跑一次。深入推進放權(quán)強鎮(zhèn)，475項區(qū)（縣）級行政職權(quán)全部下放到鎮(zhèn)（街道）實施。企業(yè)設(shè)立壓縮至0.5個工作日，為全區(qū)新設(shè)立企業(yè)提供一次免費刻制公章服務(wù)。全年新登記市場主體12985戶，其中企業(yè)1965家，個體戶升級為企業(yè)164家。促進惠企暖企政策效應(yīng)全面釋放，充分發(fā)揮潮陽區(qū)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金作用，切實解決企業(yè)融資難融資貴問題，全年共有17家企業(yè)獲得貸款3636萬元。嚴格落實普惠性減稅政策，全年共有小規(guī)模納稅人14048戶，享受減免增值稅4426.06萬元；小型微利企業(yè)2397戶，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠11396.14萬元。全力支持潮陽企業(yè)發(fā)展，組織動員企業(yè)參加廣交會、進博會、美博會等展會，幫助企業(yè)搶訂單、保市場。

　　主動融入“雙循環(huán)”格局。全力促消費穩(wěn)外貿(mào)，貫徹落實市十大消費提升行動方案，進一步激發(fā)消費活力，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額217.59億元，增長5.0%。限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額52.78億元，增長8.2%；限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額1.6億元，增長4.2%。商品房銷售面積66.92萬平方米。積極打造“千年古縣”旅游文化經(jīng)濟圈，全年主要景區(qū)共接待游客55.38萬人次，實現(xiàn)旅游收入3613.6萬元。積極做好服務(wù)外貿(mào)發(fā)展工作，支持企業(yè)通過“寶奧城”試點平臺開展市場采購業(yè)務(wù)。累計全區(qū)共有對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)544家，年度新增（變更）備案63家。全年完成外貿(mào)進出口總額8.97億美元，增長2.2%；其中出口總額8.2億美元，增長2.7%，進口總額0.77億美元，下降2.5%。

　　（四）  城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平有效提升

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，汕湛高速公路金浦和平連接線、海門濱海大道園區(qū)段、環(huán)市東路（南段）提升改造等新建項目完工投入使用。潮惠高速公路谷饒連接線全線建成通車。陳南新線貴嶼新建段已基本完成。汕南大道（潮陽段）、廈深鐵路潮陽站站前廣場配套項目加快建設(shè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”47.78公里，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展進程加快。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。北閘平交口、新興廣場、東山公園、東山西山“千年古縣”核心風(fēng)景區(qū)以及貴嶼七星墩、金浦梅花濕地公園、和平大橋段濱河景觀工程、金灶鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片等一批城市品質(zhì)提升工程相繼建成。潮關(guān)污水處理廠、城區(qū)、和平、銅盂、貴嶼等污水處理廠提標擴建工程投入使用。持續(xù)開展“散亂污”場所清理整治工作，全年共完成清理整治“散亂污”場所114處。練江流域二三級支流、入河（海）排污口等整治行動持續(xù)推進，海門灣橋閘國考斷面達到IV類標準，練江污染整治取得良好成效，入選2021年“廣東十大美麗河湖”。全區(qū)310個自然村已完成“源頭截污、雨污分流”建設(shè)，累計敷設(shè)管網(wǎng)4256公里、實施入戶改造約31萬戶。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施。貫徹落實中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以產(chǎn)業(yè)興旺推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。潮陽區(qū)糧豐、順杰、錦灃被評為2021年廣東絲苗米品牌示范基地，園內(nèi)絲苗米注冊商標11個，培育糧豐牌系列大米品牌20個，名牌產(chǎn)品1個，園區(qū)全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.05億元。潮陽區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)園、潮陽區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園已列入第二批汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。2021年度建設(shè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目共11個，總投資1130.32萬元。167個美麗鄉(xiāng)村、省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)項目和12個鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升試點村項目、鄉(xiāng)村振興海門示范片加快推進。持續(xù)深入開展“三清三拆三整治”和村莊清潔行動，全區(qū)100%鄉(xiāng)村建成干凈整潔村。

　　（五）民生社會事業(yè)全面發(fā)展

　　公共服務(wù)基礎(chǔ)進一步夯實。三洲榕南干渠抗旱應(yīng)急引水工程僅用二個多月的時間完成建設(shè)，年底引水成功，補足“兩潮”供水缺口。人民醫(yī)院院區(qū)整體改造項目基本完工，中醫(yī)院異地新建項目已完成總工程量的76.4%，潮陽區(qū)糧食儲備倉庫新建項目進展順利，已完成總工程量的65%。潮陽區(qū)殘疾人康復(fù)中心掛牌成立，全區(qū)啟動百場義醫(yī)義診、千名婦女公益健康體檢活動。教育“雙減”政策有效落實?；鶎游幕?wù)提質(zhì)增效，區(qū)文化館在第五次全國文化館評估定級中評為二級館，加大資金投入推動13個鎮(zhèn)街文化站和25個基礎(chǔ)薄弱村居的文化設(shè)施建設(shè)。非遺傳承保護有序開展，今年新增“潮汕古建筑大木結(jié)構(gòu)營造技藝”等區(qū)級項目12個。潮汕文化（潮陽）生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)工作扎實推進，潮陽區(qū)被命名為2021-2023年度“廣東省民間文化藝術(shù)（潮陽笛套音樂）之鄉(xiāng)”，棉北街道平北社區(qū)被命名為2021-2023年度“廣東省民間文化藝術(shù)（潮陽英歌舞）之鄉(xiāng)”。

　　民生保障持續(xù)增強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得成效，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.91%。建設(shè)潮陽區(qū)茂興創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地和潮陽區(qū)微谷電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持55家企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)。深入實施“粵菜師傅（潮菜）”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，全區(qū)組織各類人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)7456人次。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，共審批發(fā)放就業(yè)專項資金1392.18萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款85筆共2120萬元，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼免申發(fā)放政策，共有1917家企業(yè)受惠，涉及金額145.5萬元。扎實推進社會保險擴面征繳，全年完成35.1萬人社保征繳工作，超額完成上級下達任務(wù)。啟動首批6個老舊小區(qū)改造試點，全年完成改造既有住宅增設(shè)電梯19個梯口。

　　嚴防死守安全發(fā)展底線。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防線，累計完成超過280萬劑次疫苗接種。堅持“限電不拉閘”，科學(xué)安排企業(yè)有序用電，實現(xiàn)企業(yè)“錯峰不減產(chǎn)”。開展交通秩序整治“百日行動”和農(nóng)村涉土問題專項整治行動，掃黑除惡工作扎實推進。持續(xù)加強食品安全、藥品醫(yī)療器械特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域監(jiān)管。抓好消防、安全生產(chǎn)專項整治，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)事故。

　　總的來看，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但受疫情和國際國內(nèi)復(fù)雜形勢影響，運行中還面臨不少困難和問題。一是固定資產(chǎn)投資增長乏力。隨著練江流域綜合整治、汕湛高速、潮汕環(huán)線、印染園區(qū)等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼完工或收尾，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大幅減少，在庫投資項目數(shù)量不足，固定資產(chǎn)投資缺乏有力支撐。在歷年來累積高基數(shù)效應(yīng)疊加作用下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資全年下降26.6%，與市基本持平。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新動力不強，受疫情、融資、用工、物流、能源等諸多因素制約，抗風(fēng)險能力不足，生存較為艱難?！叭聝商匾淮蟆碑a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目匱乏，建設(shè)資金不足、用地指標緊缺、征地拆遷矛盾突出、前期工作緩慢等問題仍然存在。三是財政收支矛盾突出。稅收、土地出讓等收入有限，剛性支出持續(xù)增長，財政供養(yǎng)負擔(dān)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目配套資金難以籌措。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)

　　2022年，是黨的二十大召開之年，是全面落實區(qū)第五次黨代會各項工作部署的開局之年，也是我們適應(yīng)新階段、搶抓新機遇、厚植新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年。我們要搶抓加快經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性窗口期、戰(zhàn)略性機遇期，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)發(fā)展等重點問題，推動潮陽經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合區(qū)“十四五”規(guī)劃目標，根據(jù)立足當(dāng)前、著眼長遠、盡力而為、量力而行的原則，在綜合平衡基礎(chǔ)上，兼顧需要和可能，提出2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標（以市下達為準）是：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；

　　——工業(yè)總產(chǎn)值增長8.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資額增長5.0%；

　　——社會消費品零售總額增長7.0%；

　　——外貿(mào)進出口總額增長1.1%；

　　——一般公共預(yù)算收入增長5.0%；

　　——常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

　　——節(jié)能減排指標完成市下達的控制目標；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　圍繞完成上述目標，建議重點做好五個方面工作。

　?。ㄒ唬?gòu)建支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　一是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”要求和“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)格局，重點發(fā)展新能源、新材料、新一代電子信息“三新”產(chǎn)業(yè)，培育壯大百億元級紡織服裝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。推進潮陽和平150兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目建設(shè)，爭取引進風(fēng)電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)項目。推進廣東中深塑海門科技產(chǎn)業(yè)園、中天元外加劑生產(chǎn)研究基地等項目建設(shè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。緊抓市推進臨港大型工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的重要機遇，利用深圳汕頭深度協(xié)作等有利契機，主動出擊、精準招商，大力引進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大潮陽區(qū)紡織服裝傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動汕頭國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全球紡織品采購中心、粵東紡織服裝供應(yīng)鏈集散中心和智慧倉儲分撥中心、紡織服裝工業(yè)園等項目建設(shè)，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。推進省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響“潮陽絲苗米”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品集體商標，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園、汕頭農(nóng)產(chǎn)品電商批發(fā)商貿(mào)城等綜合型物流園區(qū)建設(shè)，促進潮陽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項目落戶，打造汕頭西部商貿(mào)物流中心。

　　二是活力創(chuàng)新謀發(fā)展。不斷加大高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)研發(fā)中心培育力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提升核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力，助推提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品競爭力。引導(dǎo)上規(guī)模有實力的專精特新企業(yè)上市或到“新三板”“華僑板”等區(qū)域性股權(quán)融資平臺掛牌，加快推動廣東蕾琪化妝品有限公司上市步伐。推動企業(yè)上規(guī)上限，重點關(guān)注“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，加強跟蹤服務(wù)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實解決企業(yè)發(fā)展的痛點、難點問題，想方設(shè)法為企業(yè)在用工、用地、融資及供水、供電、供氣等方面提供優(yōu)惠便利，降低企業(yè)綜合成本。發(fā)揮信貸風(fēng)險補償資金作用，通過政府搭臺，發(fā)揮銀企合作關(guān)系，推動金融機構(gòu)加大對潮陽實體經(jīng)濟的支持力度。嚴格落實普惠性減稅政策，保證各項稅收優(yōu)惠落到實處。

　　三是大力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。按照空間集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，加快打造潮陽海門臨港特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、潮陽金浦高新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大重點產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，建立輻射谷饒、貴嶼、銅盂的汕頭國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，推進練江片區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展。大力推進2022年度土地征收成片開發(fā)和海門、金浦、和平、銅盂、谷饒、貴嶼等鎮(zhèn)（街道）45宗“工改工”、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)用地升級改造，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）道路和水電氣路配套，為產(chǎn)業(yè)項目落地創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快開展潮陽區(qū)臨港特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級建設(shè)項目、海門產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級項目、金浦高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級建設(shè)項目前期工作，多渠道籌集專項債等建設(shè)資金。加快推進金浦街道、貴嶼鎮(zhèn)“工改工”示范項目，布局具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　（二）深化重點領(lǐng)域改革

　　一是做好“僑”文章。發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，深化與海內(nèi)外潮人團體、商會的聯(lián)系，推動潮陽地工產(chǎn)品開拓海外市場，貫徹落實《汕頭市便利華僑華人投資制度專項改革試點方案》，鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

　　二是促進服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。認真貫徹落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條等扶持政策，組織外貿(mào)企業(yè)申報各類扶持政策資金，助力外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。做好服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)工作，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)依托“寶奧城”試點平臺開展市場采購業(yè)務(wù)，動員企業(yè)參加進博會、美博會、孕嬰童產(chǎn)品博覽會、中國品牌日展示會等各類展會，大力支持全市首個5G傳媒直播基地汕頭市云心傳媒直播基地運營，引導(dǎo)企業(yè)做好跨境電商和市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　三是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“數(shù)字政府”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項要素標準化、管理動態(tài)化。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步簡化審批流程，壓縮辦理時限。圍繞“一件事主體服務(wù)”，優(yōu)化提升開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)、不動產(chǎn)專區(qū)、工程建設(shè)服務(wù)專區(qū)和綜合窗口辦件服務(wù)。貫徹落實降成本優(yōu)環(huán)境政策措施，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本和經(jīng)營成本。貫徹執(zhí)行市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。堅決執(zhí)行“雙公示”制度，推進社會信用體系建設(shè)，加強信用信息歸集和查詢應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　?。ㄈ┩晟瞥鞘泄δ艽蛟飕F(xiàn)代化新城區(qū)

　　一是切實抓好有效投資。加大投資力度，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的支撐作用。2022年我區(qū)列入省、市重點項目24個，計劃總投資293億元，年度計劃投資93.39億元，要落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和“周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季督查、年考核”等項目推進機制。高度重視新增中央投資和地方政府專項債券等專項資金申報工作，重點抓好已列入2022年第一批地方政府專項債券5個項目計劃總投資40.3億元，其中債券資金11.8億元重大項目建設(shè)，跟蹤落實第二批債券資金項目申報工作，保障重大項目資金需求。

　　二是構(gòu)建綜合交通體系。積極融入汕頭打造高水平全國性綜合交通樞紐格局，配合推進汕汕鐵路、汕南大道、牛田洋快速通道、西部加密線、京灶大橋潮陽段等項目建設(shè)，推進國道、省道改造工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。促進新華西路老舊小區(qū)配套道路改造項目實施，開展海門港疏港鐵路前期研究工作，持續(xù)深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。大力推進潮陽港、海門中心漁港一體化規(guī)劃建設(shè)，積極引進戰(zhàn)略投資者參與港區(qū)建設(shè)，強化港口服務(wù)和支撐發(fā)展能力。

　　三是多措并舉促進“內(nèi)循環(huán)”。結(jié)合我區(qū)“千年古縣”文化品牌和旅游發(fā)展實際，打造多元化、多業(yè)態(tài)消費體系。學(xué)習(xí)珠三角地區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟模式，借助協(xié)會平臺和品牌效應(yīng)，活躍夜間消費市場。推動專業(yè)批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等商貿(mào)物流項目建設(shè)，打造粵東西部地區(qū)物流樞紐中心。整合資源做好農(nóng)村電商，加大電商人才培訓(xùn)，推動全區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目發(fā)展，擴展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)村消費。擴大汽車消費、住房消費和體育消費，提倡綠色消費，釋放消費潛力。

　　（四）建設(shè)美麗宜居綠色生態(tài)新潮陽

　　一是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。舉一反三做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，加強生態(tài)文明保護，鞏固提升練江治理成效。推進污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，提升在線巡檢管理監(jiān)測水平。全面壓實“河長制”“湖長制”職責(zé)，建立健全練江干支流水域長效管理機制。嚴格抓好節(jié)能降耗，堅決管控“兩高”項目，淘汰落后產(chǎn)能，推進碳達峰、碳中和。鞏固基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)，推進萬里碧道建設(shè)，推進創(chuàng)建海綿城市，提高我區(qū)應(yīng)急防洪排澇能力。

　　二是提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造和既有住宅增設(shè)電梯工作，推進燃氣管道建設(shè)及燃氣安全整治，完善社區(qū)體育公園配套，加快推進供水直抄到戶管網(wǎng)升級改造建設(shè)工程，提升供水保障能力。有序開展非遺傳承保護，切實推進潮汕文化（潮陽）生態(tài)保護實驗區(qū)、潮陽“三園”、涵元塔歷史文物修繕等文化保護工作，加強英歌舞、剪紙、笛套音樂等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承開發(fā)。以蓮花峰風(fēng)景區(qū)成功入選第三批“廣東省文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)”為契機，整合海門鎮(zhèn)濱海田園風(fēng)光，推進旅游空間布局、文化內(nèi)涵和景觀建設(shè)進一步優(yōu)化提升。

　　三是著力提升鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化“百村示范、千村整治”“廁所革命”“三清三拆三整治”等工作成效，進一步完善雨污分流工程，高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水治理工作。打造鄉(xiāng)村振興海門鎮(zhèn)示范片，積極推進汕頭市潮陽區(qū)榕江片區(qū)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)項目，以點帶面推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。挖掘、傳承、保護小北山革命歷史，打造以金灶鎮(zhèn)橋陳村、橋前村為主體村的“紅色僑鄉(xiāng)”特色精品線。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃創(chuàng)建第三批美麗宜居村。

　　（五）不斷提升民生保障水平

　　一是做實穩(wěn)崗就業(yè)促增收。持續(xù)開展就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，豐富招聘會形式渠道，為企業(yè)和勞動者牽線搭橋。利用就業(yè)服務(wù)平臺對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)畢業(yè)大學(xué)生等群體建立實名制清單，強化跟蹤服務(wù)，精準實施幫扶。擴大參保覆蓋面，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險為重點，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，進一步擴大養(yǎng)老覆蓋面。抓維權(quán)促維穩(wěn)，完善勞動監(jiān)察工作制度，強化勞動仲裁調(diào)解職能,進一步建設(shè)和諧勞動關(guān)系。

　　二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推動“我為群眾辦實事”實踐活動深入開展，支持婦女兒童權(quán)利保障、公益慈善等事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新人才工作機制，加強人才隊伍建設(shè)，提升新時代雙擁工作水平。加大教育扶持力度，擴大公辦、普惠性幼兒園規(guī)模，完善民辦教育發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)，落實“雙減”“五項管理”工作。建立健全“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價保供機制。做好傳染病防治保護工作，完善重大疫情防控體系建設(shè)。推進中醫(yī)院異地新建、白求恩潮陽醫(yī)院、大峰醫(yī)院一期改擴建項目及一批特色?？漆t(yī)院建設(shè)，支持區(qū)大峰醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。扎實做好住房保障租賃補貼工作，保障困難家庭需求，加大公租房保障政策的宣傳力度，逐步解決城鎮(zhèn)群眾住房困難的問題。

　　三是推進城市治理現(xiàn)代化。加強新時代精神文明建設(shè)，實施鄉(xiāng)村文明實踐志愿服務(wù)提升行動。持續(xù)開展摩電交通安全整治專項行動，全力維護道路交通安全和秩序。加快建設(shè)全區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系，全面提高森林火災(zāi)防控能力。保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，加強高標準糧倉建設(shè)和管理，筑牢糧食安全責(zé)任。強化消防安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，打造平安和諧潮陽。強化國家安全意識，深化重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項治理。加快推進社會治理現(xiàn)代化，深入推進法治政府建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理。