為加強(qiáng)河道管理，確保防洪防潮安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我市對(duì)《汕頭市河道堤防管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《汕頭市河道管理辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”）?，F(xiàn)就《辦法》的相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂的必要性

　　河道具有行洪排澇、蓄水灌溉、調(diào)節(jié)氣候等多種重要的功能，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也與人類(lèi)的生活息息相關(guān)。而我市位于廣東省東南部，地處韓江、榕江、練江出?？?，河流較多，河道管理任務(wù)重，責(zé)任大。

　　2016年7月份，我市以市政府規(guī)范性文件的形式制定頒布了《汕頭市河道堤防管理辦法》。此后在2016至2019年期間，國(guó)家先后對(duì)水法、防洪法及河道管理?xiàng)l例等法律進(jìn)行修訂，我省也在2019年修訂出臺(tái)了《廣東省河道管理?xiàng)l例》及《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》。隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入以及自然條件的變化，我市河道管理和執(zhí)法等方面的環(huán)境發(fā)生了較大變化，同時(shí)我市河道管理還面臨上位法立法宗旨及內(nèi)容等的調(diào)整?；诖?，原《汕頭市河道堤防管理辦法》已不能適應(yīng)我市現(xiàn)時(shí)河道管理的需要。

　　我市于2021年3月啟動(dòng)對(duì)有效期即將屆滿的《汕頭市河道堤防管理辦法》規(guī)范性文件開(kāi)展了評(píng)估工作并形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估，認(rèn)為為落實(shí)現(xiàn)代河道管理理念、進(jìn)一步推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制與我市河道管理充分融合、解決下位法與上位法的沖突，有必要對(duì)《汕頭市河道堤防管理辦法》進(jìn)行修訂。

　　二、制訂的基本依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

　　《中華人民共和國(guó)水法》

　　《中華人民共和國(guó)防洪法》

　　《廣東省河道管理?xiàng)l例》

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》

　　三、主要內(nèi)容的說(shuō)明

　　《辦法》根據(jù)規(guī)范性文件施行5年來(lái)的執(zhí)行效果，立足于解決河道管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題，作了以下修訂：

　　（一）首次劃定市主要河道

　　根據(jù)《廣東省河道管理?xiàng)l例》，我省河道劃分為省、市、區(qū)（縣）主要河道和其他河道。長(zhǎng)期以來(lái)，我市對(duì)市主要河道未做出劃定，不利于明確市、區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)的職責(zé)，不利于我市行政區(qū)域內(nèi)河道的分級(jí)管理，也不符合省水利廳對(duì)河道開(kāi)展精細(xì)化治理保護(hù)的要求。因此，本次《辦法》修訂，首次明確榕江和練江干流及其河口為市主要河道，并由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，是對(duì)我市河道管理體系的一次重要完善，具有重大的行政管理意義。

　　（二）明確涉河建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限

　　配合市主要河道的劃定，《辦法》對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限重新進(jìn)行了規(guī)定，明確涉及或影響范圍在市主要河道或建設(shè)汕頭大圍的穿堤工程設(shè)施的，由市水行政主管部門(mén)審查。涉及或影響范圍在區(qū)（縣）主要河道及其他河道的，由區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)審查。

　?。ㄈ?duì)防治與補(bǔ)救工程措施相關(guān)工作進(jìn)行了銜接

　　防治與補(bǔ)救措施是指為消除和減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道管理、水工程安全、水生態(tài)、水環(huán)境等的不利影響，項(xiàng)目法人應(yīng)采取的各種措施，是對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的重要補(bǔ)充。原《辦法》對(duì)此未作規(guī)定，考慮到防治與補(bǔ)救工程措施意義重大，但審批和驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定較為繁瑣，篇幅較長(zhǎng)，不宜在《辦法》中直接列明，故本次修訂對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行了銜接，要求市水行政主管部門(mén)另行制定相應(yīng)細(xì)則。目前市水行政主管部門(mén)已形成細(xì)則初稿，目前在征求意見(jiàn)階段。

　　（四）對(duì)河道規(guī)劃編制和河道劃界進(jìn)行了規(guī)定

　　河道規(guī)劃編制和河道劃界工作是河道管理的重要內(nèi)容，也是上級(jí)要求和考核的重點(diǎn)工作?！掇k法》對(duì)河道相關(guān)規(guī)劃編制和河道劃界進(jìn)行了規(guī)定，有利于推進(jìn)后續(xù)兩項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

了解政策詳情，請(qǐng)點(diǎn)擊瀏覽<<