一、制訂背景

　　2021年以來，受多重因素影響，生豬價格“斷崖式”下跌、飼料成本“直線式”上漲，養(yǎng)殖成本支出增幅較大，但育肥豬價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖戶虧損嚴重，導致養(yǎng)殖場戶不愿補欄，持觀望態(tài)度，部分養(yǎng)殖企業(yè)通過減產停產減少損失。一方面，企業(yè)從養(yǎng)殖圈舍建設、配套養(yǎng)殖機械到疫病防治、種豬采購等都需投入大量資金；另一方面，養(yǎng)殖圈舍所用土地基本都是租賃性質，因登記確權難、交易流轉難，養(yǎng)殖圈舍一般難以用于貸款抵押。生豬養(yǎng)殖資金需求大、融資難，抗風險能力差是當前穩(wěn)定我區(qū)生豬基礎產能的潛在風險，制約生豬產業(yè)發(fā)展，如企業(yè)資金鏈一斷，勢必導致生豬產能的劇烈波動，對我區(qū)生豬穩(wěn)產保供造成較大的影響，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、政策依據(jù)

　　1、《廣東省農業(yè)農村廳廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省財政廳  廣東省生態(tài)環(huán)境廳廣東省商務廳中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關于轉發(fā)<農業(yè)農村部等六部委關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見>的通知》（粵農農〔2021〕262號）

　　2、《廣東省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）>的通知》（粵農農規(guī)〔2022〕1號）

　　3、《汕頭市農業(yè)農村局關于印發(fā)<汕頭市生豬產能調控實施方案（暫行）>的通知》（汕市農農〔2022〕111號）

　　三、基本內容

　　《實施方案》（暫行）共六大方面，第一方面為總體要求。第二方面為下達相關最低保有量指標，明確將2022年至2024年能繁母豬最低保有量指標、生豬最低存出欄量目標任務下達到各鎮(zhèn)（街道）。第三方面確保完成全區(qū)能繁母豬最低保有量目標任務，以及應對措施。第四方面下達規(guī)模豬場（戶）保有量到相關鎮(zhèn)（街道），同時分級建立產能調控基地。第五方面為支持政策，從維護養(yǎng)殖生產穩(wěn)定、強化財政資金保障、加大金融支持力度、推進產業(yè)轉型升級四個方面，推動我區(qū)生豬產業(yè)發(fā)展。第六方面為保障措施，從強化督導考核、保持政策穩(wěn)定、加強監(jiān)測預警、做好技術指導等四個方面確保生豬產能調控措施有效落實落地。

　　四、實施期限

　　本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年6月20日。有效期屆滿，經評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。

汕頭市潮陽區(qū)農業(yè)農村局

　　2022年10月8日

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