《汕頭市潮陽區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施的區(qū)級行政職權(quán)的公告》（汕潮陽府〔2024〕20號，以下簡稱《公告》）于2024年7月4日發(fā)布實施?，F(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、《公告》出臺的意義

　　黨的十八大以來，中央確立了治理重心下移、管理和執(zhí)法力量下沉的戰(zhàn)略安排，決定由各地根據(jù)實際把直接面向基層、量大面廣、由基層實施更為便捷有效的管理事項下放給地方和基層。2023年以來，省、市、區(qū)全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確要求推動賦權(quán)強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)賦權(quán)，強調(diào)要“突出把鎮(zhèn)（街道）的功能做強，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置職能，合理下放職權(quán)，積極向上級爭取，賦予鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限”。《公告》的出臺，是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，落實省委、市委、區(qū)委有關(guān)工作安排的重要舉措，對深化我區(qū)“放管服”改革，推動擴權(quán)賦能強鎮(zhèn)不斷走深走實具有積極的促進意義。

　　二、《公告》出臺的依據(jù)

　　一是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確：“依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)”、“將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項依法下放”。

　　二是《中華人民共和國行政許可法》第二十四條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告”。

　　三是《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第九條第四款規(guī)定：“上級行政機關(guān)實施的行政許可事項，由下級行政機關(guān)實施更方便有效的，該行政許可事項應(yīng)當(dāng)調(diào)整由下級行政機關(guān)實施”。

　　四是《汕頭市人民政府關(guān)于調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施的區(qū)（縣）級行政職權(quán)的公告》（汕府〔2023〕64號）明確：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由各區(qū)（縣）人民政府及其行政部門行使的政務(wù)服務(wù)事項，除專業(yè)性和技術(shù)性強、鎮(zhèn)（街道）無法承接，或者工作量較小、由區(qū)（縣）級集中行使成本更低的事項外，各區(qū)（縣）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照實際需要、宜放則放的原則，可依法定程序調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施并向社會公布”。

　　三、《公告》的主要內(nèi)容

　　一是實施區(qū)級行政職權(quán)（政務(wù)服務(wù)類）的鎮(zhèn)（街道）名單、事項目錄、實施時間及需廢止的有關(guān)文件。

　　二是區(qū)各有關(guān)部門與各鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)分工及銜接交接要求。

　　三是《汕頭市潮陽區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施的區(qū)級行政職權(quán)事項目錄》。明確調(diào)整由鎮(zhèn)（街道）實施的區(qū)級行政職權(quán)35項。

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