在中共汕頭市委十一屆六次全會上，市委書記方利旭代表市委常委會作出重要講話，會議審議通過了《中共汕頭市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神奮力實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”的決定》。市商務(wù)局在市委、市政府的統(tǒng)籌下，按照全會提出的補(bǔ)齊“三大短板”、突出“四個重點(diǎn)”、打造“四大平臺”，奮力實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”的總體發(fā)展思路，牽頭我市各區(qū)縣和相關(guān)單位研究制定了《關(guān)于在形成全面開放新格局上走在全國前列的行動方案》。近日，記者就方案的出臺背景、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施等問題采訪了市商務(wù)局局長劉文華。

把汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“辦得更好、辦出水平”

劉文華告訴記者，此次方案主要根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》、省委《關(guān)于在形成全面開放新格局上走在全國前列的工作方案》和汕頭市委、市政府的工作部署，為把汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“辦得更好、辦出水平”，從過去的利用優(yōu)惠政策開展對外貿(mào)易、參與低端國際分工，轉(zhuǎn)向推動海陸統(tǒng)籌，實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動，率先形成全面開放新格局，體現(xiàn)汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省域副中心城市和著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，為廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”貢獻(xiàn)汕頭方案和汕頭智慧，結(jié)合我市實(shí)際，定下了方案的總體目標(biāo)：到2022年，初步建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的制度體系，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，爭取建設(shè)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港），深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入粵港澳大灣區(qū)，在形成全面開放新格局上走在全國前列。

抓住“彎道超車”機(jī)遇再創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢

《方案》圍繞工作目標(biāo)做了總體部署，提出了加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)、提升雙向投資與創(chuàng)新合作水平、深度參與“一帶一路”建設(shè)、主動融入粵港澳大灣區(qū)等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化形成了22條工作措施和具體分工。

據(jù)介紹，這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)一是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極爭取中央、省支持在汕頭設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)要大膽試、大膽闖、自主改的要求，主動復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、高新技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)、港口通關(guān)、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。著力提升跨境貿(mào)易便利化水平，建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式；完善金融服務(wù)體系，實(shí)施更加開放的人才政策，構(gòu)建與形成全面開放新格局相匹配的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極主動擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)汕頭港大宗商品物流集散基地建設(shè)，發(fā)展培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，通過培育外貿(mào)品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和營銷服務(wù)優(yōu)勢，擴(kuò)大國際市場份額，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造貿(mào)易物流發(fā)展核心載體。三是提升雙向投資與創(chuàng)新合作水平。引進(jìn)高科技、有創(chuàng)新、有競爭力的增量來帶動存量提質(zhì)增效，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和集聚發(fā)展水平。優(yōu)化投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)制，搭建國際創(chuàng)新合作高端平臺，推動境外高科技企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)在我市成果轉(zhuǎn)化。主動“走出去”拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，更好應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢。四是深度參與“一帶一路”建設(shè)。對標(biāo)國內(nèi)一流港口，把汕頭港建設(shè)成為運(yùn)輸效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的海上絲綢之路重要港口，著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造高水平的全國性綜合交通樞紐。發(fā)揮獨(dú)特海纜資源優(yōu)勢，發(fā)展面向“一帶一路”的離岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“一帶一路”科技服務(wù)與創(chuàng)新研究院，主動服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)；依托華僑試驗(yàn)區(qū)和“國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會”“世界潮商大會”“華僑華人產(chǎn)業(yè)交易會”等平臺載體，與“海上絲綢之路”沿線國家、地區(qū)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，努力打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶。五是主動融入粵港澳大灣區(qū)。密切與珠三角、港澳地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、科技、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域合作，提高利用粵港澳大灣區(qū)技術(shù)和資本的水平。鼓勵企業(yè)借助香港研發(fā)、營銷、品牌創(chuàng)新等優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。加快集聚港澳高端服務(wù)業(yè)資源，建設(shè)“粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地”。深度對接參與粵港澳大灣區(qū)的分工與協(xié)作，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成錯位發(fā)展、合作共贏的良好格局。

最后，《行動方案》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)情況納入市委、市政府督查范圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造開放向上的輿論氛圍等保障措施。

劉文華表示，市商務(wù)局將圍繞全會各項(xiàng)重要部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在形成全面開放新格局上走在全國前列的行動方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓住一切“彎道超車”的機(jī)遇，奮力再創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢，努力把汕頭打造成新時期改革開放的新高地、新標(biāo)桿，為廣東建設(shè)成為向世界展示踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”貢獻(xiàn)汕頭方案和汕頭智慧。

(記者陳靜瑩)