在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，是習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”要求之一。市委、市政府對營造共建共治共享社會治理格局高度重視，把它作為破解汕頭社會治理難題、補(bǔ)齊社會治理短板、推動特區(qū)再出發(fā)、再創(chuàng)汕頭新輝煌的一項重要工作，市委十一屆六次全會表決通過了《中共汕頭市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”的決定》，我市近期又將出臺《關(guān)于在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。近日，市委政法委副書記馬翔為記者解讀了《行動方案》制定的目的、意義、主要內(nèi)容及亮點。

法治建設(shè)始終貫穿格局形成全過程

馬翔介紹說，制定《行動方案》的主要目的是，通過營造共建共治共享社會治理格局，把我市建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)汕頭經(jīng)驗。

《行動方案》明確了我市主要通過幾個方面營造共建共治共享社會治理格局：一是深化平安建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。二是加強(qiáng)多元共治，形成人人參與、人人盡職的社會治理良好局面。三是深化法治汕頭建設(shè)，強(qiáng)化社會治理法治保障，近期的重點工作是深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，確保今年底前全市各區(qū)（縣）、各鎮(zhèn)（街道）和80%的村（社區(qū)）達(dá)到省級法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并形成一批社會治理創(chuàng)新的“汕頭品牌”。四是抓好組織落實，確保落地見效。

《行動方案》提出，營造共建共治共享社會治理格局是一個系統(tǒng)工程，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人人參與。首先是要夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)，包括捍衛(wèi)國家安全、開展掃黑除惡專項斗爭、健全社會治安防控體系、維護(hù)好公共安全等。其次是要注入生機(jī)活力，包括健全民生保障、基層治理、行業(yè)治理、人人參與等體系建設(shè)，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。此外，要切實提供法治保障，包括要加強(qiáng)立法、推進(jìn)依法行政、公正司法和全民守法，維護(hù)社會公平正義。法治建設(shè)要始終貫穿于整個格局形成的全過程。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，形成合力，確保方向明確、推進(jìn)有力、取得實效。

從實際出發(fā)謀劃社會治理創(chuàng)新舉措

“營造共建共治共享社會治理格局，是習(xí)近平總書記提出的明確要求，也是新時代汕頭發(fā)展必須解決的重大問題。當(dāng)前汕頭社會事業(yè)發(fā)展水平和社會治理水平還不高，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，公共服務(wù)、治理模式仍然比較落后。這些社會治理領(lǐng)域的重點和難點問題，只有通過營造共建共治共享社會治理格局才能解決。”馬翔對記者表示。

據(jù)介紹，我市在起草《行動方案》過程中，注重以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，從汕頭實際情況出發(fā)，謀劃加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理各項舉措。

按照市委書記方利旭在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題研討班和潮陽調(diào)研座談會上的講話精神，《行動方案》在健全基層治理體系方面提出，要通過毫不松懈持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，立規(guī)則、講規(guī)矩、樹正氣，培育法治信仰，樹立文明風(fēng)尚，夯實基層治理基礎(chǔ)。在健全實有人口服務(wù)管理體系方面，結(jié)合方利旭書記帶隊赴澄海調(diào)研時提出的“加快城市化進(jìn)程”要求，提出要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并明確到2020年，努力實現(xiàn)不少于97.2萬本市人口和36.03萬外市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。同時，緊緊圍繞市委、市政府全面實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，在加強(qiáng)在汕外國人服務(wù)管理方面，謀劃實施積極開放的出入境政策，推動粵港澳大灣區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)出入境便利政策措施在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)適用，為海外高層次人才來汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作、留學(xué)等提供出入境和居留便利。

（記者王開穎）