一、編制背景

為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年8月27日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）。同年10月13日，省經(jīng)信委、省安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的通知》(粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2017〕169號(hào))，12月29日省政府辦公廳印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》（粵辦函〔2017〕754號(hào)），要求按規(guī)定需搬遷改造的企業(yè)必須出臺(tái)“一企一方案”。

今年3月1日省經(jīng)信委印發(fā)《關(guān)于我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)名單的函》（粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2018〕29號(hào)），4月24日我省成立由陳良賢副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（粵辦函〔2018〕164號(hào)）。

二、市《工作方案》主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足我市實(shí)際情況落實(shí)好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

（二）基本原則。以人為本，安全環(huán)保；準(zhǔn)確定位，科學(xué)區(qū)分；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。

（三）工作目標(biāo)。

1.到2018年底，完成我市規(guī)范化工園區(qū)的規(guī)劃選址和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作；到2020年底，完成我市規(guī)范化工園區(qū)的建設(shè)。

2.到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)所有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。新增危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。

1.開(kāi)展摸底評(píng)估；2.加快規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化工園區(qū)；3.分企業(yè)編制搬遷改造實(shí)施方案；4.組織實(shí)施搬遷改造；5.積極協(xié)調(diào)對(duì)接企業(yè)和園區(qū)；6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）政策措施。

1.強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理；2.加大財(cái)稅政策支持（利用現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)資金渠道，并爭(zhēng)取國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金）；3.拓寬資金籌措渠道；4.加大土地政策支持。

（六）工作要求。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2.明確部門(mén)職責(zé)；3.妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；4.加強(qiáng)督促檢查。

三、重點(diǎn)解讀

市《工作方案》結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)提出“五個(gè)明確”：一是明確兩大核定標(biāo)準(zhǔn)：安全和衛(wèi)生防護(hù)距離；二是明確三種處置情況：就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)、關(guān)閉退出；三是明確我市區(qū)別于其他地市的主要問(wèn)題：尚未建成規(guī)范化工園區(qū)（未來(lái)可能出現(xiàn)相關(guān)企業(yè)必須外遷的情況）；四是明確兩個(gè)重要工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)（見(jiàn)工作目標(biāo)）。五是明確工作分工，各功能區(qū)管委會(huì)和各區(qū)縣政府務(wù)必切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)務(wù)必切實(shí)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，全力協(xié)同落實(shí)好該項(xiàng)工作。

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