第一章 總則
第一條 為了規(guī)范潮陽區(qū)農(nóng)村宅基地管理，保障廣大農(nóng)民居住權(quán)益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號(hào)）和《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法〉的決定》（汕頭市人民政府令第189號(hào)）《汕頭市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引(試行)》《汕頭市自然資源潮陽分局關(guān)于印發(fā)潮陽區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記細(xì)則的通知》（潮陽自然資辦通〔2020〕27號(hào)）《汕頭市潮陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市潮陽區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作方案的通知》（汕潮陽府〔2021〕13號(hào)）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)政策文件，結(jié)合潮陽區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于潮陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。
第三條 農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，宅基地的分配使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則。
?。ㄒ唬┓弦?guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管理，農(nóng)村宅基地審批管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，必須符合區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)建房。在區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃出臺(tái)前的過渡期間，村莊規(guī)劃在省自然資源廳完成備案的，可按村莊規(guī)劃審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
計(jì)劃指標(biāo)單列，由潮陽區(qū)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于每年12月10日前真實(shí)準(zhǔn)確提出下一年農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，經(jīng)潮陽區(qū)人民政府同意后，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)專用，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
?。ǘ┘s節(jié)約。合理安排宅基地用地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，涉及占用農(nóng)用地的或未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
?。ㄈ┮粦粢徽?。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一戶一宅”的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，潮陽區(qū)屬于丘陵地帶，每戶使用宅基地面積不大于120平方米（含120平方米）；建筑層數(shù)不大于6層（含6層）；建筑層高首層不大于4.5米（含4.5米），其他層不大于3.5米（含3.5米）。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取申報(bào)建設(shè)農(nóng)民公寓等措施，保障村民戶有所居。
“一宅”指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)擁有已確權(quán)登記的一處農(nóng)村宅基地，歷史建成的住房和附屬設(shè)施面積總和未超過標(biāo)準(zhǔn)的，可視為“一宅”情形。
符合以下情況之一的，可視為“一戶”：
1、是指夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的僅認(rèn)定為一戶；
2、有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶；
3、是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)申請(qǐng)立戶；
4、離異后無房一方再婚且配偶無房的可認(rèn)定為單獨(dú)的一戶；
5、對(duì)于符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，且未分開居住，其實(shí)際使用的農(nóng)村宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合實(shí)際，經(jīng)本村民集體同意，公告無異議，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具意見，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核確認(rèn)分戶申報(bào)宅基地需求。
（四）風(fēng)貌管控。按照《汕頭市潮陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市潮陽區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的工作方案》（汕潮陽府〔2021〕13號(hào)），落實(shí)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，充分體現(xiàn)村居地域特色，且嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村建房建筑面積、層高、外立面等管控要求。
?。ㄎ澹┓€(wěn)慎推進(jìn)。按照《關(guān)于印發(fā)<汕頭市違法建設(shè)分類處置指導(dǎo)意見>的通知》（汕自然資發(fā)〔2020〕132號(hào)），對(duì)歷史遺留問題要區(qū)別對(duì)待，科學(xué)合理分類處置，依法保護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益；對(duì)農(nóng)村新增亂占耕地建房現(xiàn)象，要采取措施強(qiáng)化監(jiān)管、堅(jiān)決遏制，積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理和改革各項(xiàng)工作。
第二章 職能分工
第四條 潮陽區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村宅基地管理工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及督促有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）依法履行職責(zé)。
第五條 建立區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制。加快信息化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村宅基地用地和建房規(guī)劃許可審批管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和建立信息共享機(jī)制。
（一）潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)村宅基地新增用地需求通報(bào)潮陽區(qū)自然資源部門；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
?。ǘ┏标枀^(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地、生態(tài)公益林地轉(zhuǎn)用審批和建房規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，并對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃審核發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)建房審批項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查，對(duì)合法建造的農(nóng)村住房進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。
?。ㄈ┏标枀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)村民住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、安全和質(zhì)量驗(yàn)收，組織開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)、負(fù)責(zé)免費(fèi)提供鄉(xiāng)村民居設(shè)計(jì)圖集，并指導(dǎo)村民科學(xué)使用圖集等工作，引導(dǎo)村民住房風(fēng)貌提升。
?。ㄋ模└麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)屬地管理責(zé)任，要充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)，確定一個(gè)具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門，依托行政服務(wù)中心等平臺(tái)，公布辦理流程和申請(qǐng)要件，印制辦事指南，建立一個(gè)窗口受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)集中辦公的宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，為群眾提供便捷高效服務(wù)。
（五）村級(jí)組織探索建立村級(jí)宅基地協(xié)管員制度，協(xié)助開展農(nóng)村宅基地和建房的日常監(jiān)管。
第三章 宅基地申請(qǐng)資格條件
第六條 屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：
?。ㄒ唬┮虺赡?、結(jié)婚等原因確需分戶，原有宅基地不能安置的；
?。ǘ┩鈦砣丝诼鋺舫蔀楸炯w經(jīng)濟(jì)組織成員，在本集體內(nèi)沒有宅基地，經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序同意的；
（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃及進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷安置的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定或者經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他情形。
第七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合年齡要求等分戶條件的；
（二）不符合鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的；
（三）申請(qǐng)宅基地新建住房，但拒絕與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退回原宅基地協(xié)議的；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
?。ㄎ澹⒃姓鼗蛘哒氐厣戏课莩鲑u、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；
?。┰姓鼗蛘哒氐厣戏课荼灰婪ㄕ魇蘸?，已得到住房安置的；
?。ㄆ撸┮褏⑴c農(nóng)村集體建房，住房權(quán)益已得到保障的；
?。ò耍┻`法用地或者違法建設(shè)行為未經(jīng)處理的；
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他情形。
第四章 宅基地審批管理程序
農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，按照以下程序申請(qǐng)辦理：
第八條 農(nóng)戶申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地、建房書面申請(qǐng)和施工登記，并提交以下申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；
?。ǘ┺r(nóng)村宅基地使用承諾書；
（三）其他相關(guān)佐證材料。
第九條 村級(jí)審核。
?。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論并將申請(qǐng)人申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積，符合要求的設(shè)計(jì)、施工單位或個(gè)人信息等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示10個(gè)工作日以上。
?。ǘ┕緹o異議或異議不成立的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將村民申請(qǐng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議記錄等材料交村（居）民委員會(huì)審查，重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村（居）民委員會(huì)簽署意見，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村（居）民委員會(huì)提交的申請(qǐng)資料后，組織開展農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦，在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》上簽署審批意見：
?。ㄒ唬╂?zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議；
?。ǘ╂?zhèn)（街道）自然資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合村莊規(guī)劃、用途管制要求，是否符合《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，其中涉及占用農(nóng)用地或未利用地、生態(tài)公益林地的，應(yīng)在辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
?。ㄈ╂?zhèn)（街道）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收以及建設(shè)安全管理工作，引導(dǎo)村民住房風(fēng)貌提升；
?。ㄋ模┥婕版?zhèn)（街道）林業(yè)、水利、電力等機(jī)構(gòu)的，要及時(shí)征求相關(guān)部門意見。
符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》并進(jìn)行施工登記，并將審批情況報(bào)潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。不符合條件的，書面通知村級(jí)組織，由其書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
農(nóng)村宅基地自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法施工建設(shè)，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過六個(gè)月的延長(zhǎng)期，但延長(zhǎng)次數(shù)不得超過一次。逾期未依法施工建設(shè)的，規(guī)劃許可證件自行失效。
第十一條 開工檢查。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或授權(quán)的牽頭部門申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。
第十二條 安全施工。農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震、抗風(fēng)等涉及結(jié)構(gòu)安全的要求。村民建房應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工，使用合格建筑材料和建筑配件、設(shè)備，在施工中要采取安全施工措施。鼓勵(lì)村民委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)住房施工進(jìn)行監(jiān)理。
潮陽區(qū)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行農(nóng)村村民住宅建設(shè)安全管理責(zé)任。
潮陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)安全管理工作和農(nóng)村村民住宅建設(shè)安全的宣傳教育培訓(xùn)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)安排工作人員對(duì)農(nóng)戶建房實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)督。
第十三條 竣工驗(yàn)收。村民建房完工后，應(yīng)當(dāng)向村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。村應(yīng)成立驗(yàn)收小組，由負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等的有關(guān)干部和申請(qǐng)人、施工單位等人員進(jìn)行初驗(yàn)。經(jīng)村級(jí)初驗(yàn)合格后，由村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查村民是否按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》要求建設(shè)，是否按圖施工，對(duì)參建單位或個(gè)人信息、參建行為和竣工驗(yàn)收質(zhì)量情況進(jìn)行最終登記備案，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。
第十四條 確權(quán)登記。農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后，建房村民可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村級(jí)組織要建立宅基地用地建房審查、審批管理臺(tái)賬，及時(shí)將資料整理歸檔。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）于每月3日前將上月審批情況報(bào)潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。受理窗口負(fù)責(zé)整理審批流程資料裝訂成冊(cè)（其中涉及上交區(qū)（縣）備案的可以復(fù)印件），實(shí)行專柜存放，切實(shí)管好宅基地申請(qǐng)建房檔案資料。有條件的地方可以建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)宅基地信息化管理。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng)、審批、使用的全程監(jiān)管，落實(shí)村莊規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式“五公開”制度，做到宅基地申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、住宅建成后核查“三到場(chǎng)”。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做好國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、宅基地用地規(guī)模指標(biāo)、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、宅基地確權(quán)登記頒證等信息共享互通。
第十七條 保障農(nóng)村宅基地民主管理，農(nóng)村宅基地使用接受村民監(jiān)督。
第十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開農(nóng)村宅基地違法使用行為的舉報(bào)、投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法使用農(nóng)村宅基地的行為向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門收到舉報(bào)和投訴后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。
第六章 法律責(zé)任
第二十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)，以及與該行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施權(quán)，在宅基地審批管理及日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅等違法行為的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照規(guī)定責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，情節(jié)嚴(yán)重的要移送有權(quán)限的部門進(jìn)行查處。
潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕頭市自然資源局潮陽分局、潮陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門要按各自職能，做好行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。
第二十一條 拒絕、阻礙有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條農(nóng)村宅基地管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)由有權(quán)限的部門進(jìn)行處理。
第七章 附則
第二十三條潮陽區(qū)其他有關(guān)部門在潮陽區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能分工依法切實(shí)履行各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二十四條 本辦法由潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、汕頭市自然資源局潮陽分局、潮陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。
附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表.doc
3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表.docx
4.中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.docx
6.村級(jí)農(nóng)村宅基地驗(yàn)收表.docx
7.鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表.doc
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