汕潮陽府規(guī)2020001

　　汕潮陽府〔2020〕19號

　　汕頭市潮陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　新修訂的《汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年6月24日區(qū)委常委會會議和第四屆64次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　汕頭市潮陽區(qū)人民政府

　　2020年7月1日

　　汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定

　　第一章    總  則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資金和農(nóng)村財務(wù)會計的監(jiān)督管理，鞏固完善村級會計委托代理服務(wù)工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計檔案管理辦法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》《代理記賬管理辦法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村務(wù)公開條例》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理條例》和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）及其所轄的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社以及其他村（居）的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟(jì)組織）。接受集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理記賬的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的農(nóng)村會計代理服務(wù)中心或者其他代理記賬中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱會計代理中心）執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條  集體經(jīng)濟(jì)組織依法實行獨立的會計核算和財務(wù)管理，執(zhí)行財政部門規(guī)定的會計制度和財務(wù)管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)組織，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)其財產(chǎn)和向其攤派。按照省有關(guān)規(guī)定實行會計委托代理制度，在不改變民主管理、民主決策、民主監(jiān)督以及確保資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織委托會計代理機(jī)構(gòu)代理記賬。

　　會計代理機(jī)構(gòu)按照核算單位獨立設(shè)賬，分戶核算。各核算單位是獨立的經(jīng)濟(jì)主體、法律主體，獨立接受審計監(jiān)督和承擔(dān)民事訴訟責(zé)任。

　　第四條  各鎮(zhèn)（街道）、各集體經(jīng)濟(jì)組織必須對照本規(guī)定對現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度、辦法、細(xì)則等進(jìn)行清理，以本規(guī)定為準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施制度或細(xì)則。集體經(jīng)濟(jì)組織制定的實施制度或細(xì)則報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的實施制度或細(xì)則報區(qū)主管部門審核備案，確保本規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

　　第五條  區(qū)財政局負(fù)責(zé)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作以及各鎮(zhèn)（街道）會計代理服務(wù)中心日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織農(nóng)村財會人員、審計和民主理財人員的培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，由各鎮(zhèn)（街道）財政所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理、會計代理中心日常工作管理，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)采取措施，利用“潮陽區(qū)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺”中相關(guān)財務(wù)管理監(jiān)管功能，實時查詢和動態(tài)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理情況，提高集體財務(wù)管理水平；集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人對本組織的財務(wù)管理工作負(fù)責(zé)。

　　第六條  農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督、管理工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。

　　第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)控制度，如實反映集體的財務(wù)狀況，必須正確處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系，做到賬務(wù)健全，按月結(jié)賬，按規(guī)定實行民主理財、財務(wù)公開。

　　第二章    財會人員

　　第八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財會人員，包括報賬員、出納員等。財會人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。報賬員、出納員之間不得相互兼任或交叉任職，集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得任報賬員、出納員。報賬員、出納員的聘用（任用）按照《關(guān)于推進(jìn)村級組織權(quán)力職責(zé)規(guī)范化運行的通知》（潮陽區(qū)委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組〔2019〕1號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律；認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，努力學(xué)習(xí)，積極鉆研業(yè)務(wù)，做好本職工作；堅持原則，敢于同侵犯集體經(jīng)濟(jì)利益和違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。

　　第十條集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人不得隨意更換。若隨意更換財會人員，造成集體賬務(wù)混亂和經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十一條  集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員（報賬員、出納員）調(diào)動工作或離職時，必須由行政村居召開兩委會議研究同意并在十日內(nèi)辦理財務(wù)資料的交接手續(xù)，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)交，監(jiān)交工作由財政所負(fù)責(zé)實施監(jiān)交。未辦理交接手續(xù)之前，財會人員不得離職。財務(wù)檔案資料一律由現(xiàn)任報賬員保管，離任報賬員不得保管財務(wù)資料。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、印章保管人和財務(wù)人員離任，未按規(guī)定期限移交印章、文件、合同、會計賬簿等資料的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)要求返還,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期移交；經(jīng)責(zé)令限期移交仍拒不移交的，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理條例》第五十六條規(guī)定，由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人處二千元以上二萬元以下罰款。因私存、藏匿或者違法使用印章等行為造成集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三章   會計核算

　　第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)國家、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度，規(guī)范設(shè)置和使用會計科目，運用借貸記賬方法進(jìn)行會計核算，使用合法會計憑證。

　　第十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬、多欄式明細(xì)分類賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬及債權(quán)債務(wù)往來賬，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬由出納員按業(yè)務(wù)發(fā)生日期進(jìn)行序時記賬，其他賬簿由報賬員結(jié)賬時及時登記。

　　第十四條現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和多欄明細(xì)分類賬每年使用一本，不準(zhǔn)跨年度使用，其他賬簿可連續(xù)使用，不必每年更換。

　　第十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織每年1月10日前應(yīng)建好新賬。每月3日前出納員應(yīng)將上月的現(xiàn)金收支憑證進(jìn)行清結(jié)，填寫現(xiàn)金月結(jié)表一式兩份，連同收支憑證一并送交報賬員核算；每月5日前報賬員按鎮(zhèn)（街道）會計代理中心安排的具體時間將上月份的收支單據(jù)、現(xiàn)金、存款余額核對無誤后，交由村務(wù)監(jiān)督委員會逐筆逐項審核，再將會計憑證連同現(xiàn)金收付報賬單、銀行對賬單、村務(wù)監(jiān)督委員會審核意見和其他相關(guān)資料（會議記錄、合同書等）報代理中心審核記賬。

　　第十六條集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員每月結(jié)賬時應(yīng)對各種賬簿記錄進(jìn)行仔細(xì)核對，確保賬證、賬賬、賬物、賬款、賬表五相符。

　　第十七條每年度末，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織對本年度集體應(yīng)收未收、應(yīng)付未付的各類款項進(jìn)行全面清理，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算進(jìn)賬，嚴(yán)禁跨年度報結(jié)賬。

　　第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目工程竣工后，應(yīng)當(dāng)附齊工程資料及時結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)付工程（價）款；屬符合固定資產(chǎn)投資（建設(shè)）的，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，及時登記列入“固定資產(chǎn)”科目。禁止長期掛賬“在建工程”科目。

　　第四章    貨幣資金管理

　　第十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織必須健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，實行賬款分離管理，非出納員不得管理現(xiàn)金，非報賬員不得經(jīng)管收款收據(jù)。

　　第二十條集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，實行限額管理制度，現(xiàn)金庫存限額具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際自行制定，但最高不得超過10000元。

　　出納員辦理現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)，除在當(dāng)日收取的來不及在當(dāng)天送存開戶銀行的現(xiàn)金，或者離金融機(jī)構(gòu)所在地較遠(yuǎn)，需要在第二天送存開戶銀行以外，當(dāng)天收到現(xiàn)金應(yīng)在當(dāng)天全部送存開戶銀行。禁止坐支現(xiàn)金、白條抵庫、挪用公款、公款私存。

　　第二十一條使用現(xiàn)金結(jié)算應(yīng)按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定，以下款項可用現(xiàn)金支付：

　?。ㄒ唬┕べY、津貼、個人勞務(wù)報酬；

　　（二）根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎金；

　　（三）各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；

　　（四）向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項；

　?。ㄎ澹┏霾钊藛T必須隨身攜帶的差旅費；

　　（六）結(jié)算起點（1000元人民幣）以下的零星支出；

　　（七）中國人民銀行確定可支付現(xiàn)金的其他支出。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織支付給個人的款項，除向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款、出差人員必須隨身攜帶的差旅費以外，超過使用現(xiàn)金限額（1000元人民幣）的部分，應(yīng)當(dāng)以支票支付轉(zhuǎn)賬結(jié)算。銀行回單及支票存根應(yīng)當(dāng)作為原始憑證入賬。

　　第二十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織的存款必須在國有銀行或商業(yè)銀行包括信用社（以下簡稱銀行）開立基本存款賬戶，嚴(yán)格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定開立和使用人民幣銀行賬戶。集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除開設(shè)的土地補償費專用賬戶以外，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶（除有其他專門文件規(guī)定外），集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表會議決定。開設(shè)的一般賬戶基本信息及數(shù)量，應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

　　第二十三條集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶只供本集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或個人使用，嚴(yán)禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。任何單位和個人不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的資金以個人名義開立個人銀行賬戶存儲。

　　銀行存款賬戶要預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)組織公章，財經(jīng)負(fù)責(zé)人、報賬員、出納員的印鑒，實行制約管理，確保集體資金的安全。

　　第二十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織存款要存入銀行，不準(zhǔn)以融資方式向個體企業(yè)和個人放貸，不準(zhǔn)以個人名義存款，違規(guī)造成集體資金損失的一律由決策人及相關(guān)責(zé)任人賠償，并依法追究其責(zé)任。集體經(jīng)濟(jì)組織出納員違反現(xiàn)金庫存限額規(guī)定，造成集體資金丟失或失竊，一律由出納員賠償，并依法追究出納員的責(zé)任。

　　第二十五條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將取得的各項收入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一核算，收入應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，應(yīng)收盡收，全部在財務(wù)報表中反映。禁止無據(jù)收款、“白條”入賬。嚴(yán)禁設(shè)賬外賬，私設(shè)小金庫。

　　第五章    票據(jù)管理

　　第二十六條集體經(jīng)濟(jì)組織一切收入項目必須符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，收入必須使用區(qū)財政局統(tǒng)一監(jiān)制的專用統(tǒng)一收據(jù)，填制收款項目必須與實際收款事項相符，嚴(yán)禁使用自行購買或印制的收據(jù)，嚴(yán)禁白條收款，否則，將依法追究財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、開票人和出納員的法律責(zé)任。

　　第二十七條集體經(jīng)濟(jì)組織的收款票據(jù)由報賬員保管，一切收入應(yīng)由報賬員填制收據(jù)，出納員收款。

　　第二十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立票據(jù)領(lǐng)用、保管和核銷制度。各鎮(zhèn)（街道）財政所每年應(yīng)當(dāng)組織一次票據(jù)核銷。集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)存根必須完整保留，作廢收據(jù)應(yīng)粘貼完整保存，以備核查。對不按規(guī)定完整保存收據(jù)的，依法追究收據(jù)保管人的責(zé)任。

　　第二十九條  集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)款項支付必須取得合法真實的票據(jù)，會計核算必須以合法票據(jù)為基礎(chǔ)。向農(nóng)戶購買、租用物品、勞務(wù)費用可使用區(qū)財政局統(tǒng)一印制的“潮陽區(qū)村級統(tǒng)一支出單據(jù)”。勞務(wù)費用（臨時性雇工）須提供領(lǐng)款人身份證復(fù)印件作為進(jìn)賬佐證。

　　第六章    支出審批管理

　　第三十條財務(wù)支出應(yīng)遵循保證重點，兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理合規(guī)的原則。重點保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)性、消費性支出。

　　第三十一條集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出事項應(yīng)按規(guī)定取得合法票據(jù)。所有開支必須由經(jīng)辦人（領(lǐng)款人）持原始憑證報經(jīng)聯(lián)社報賬員審核，符合報銷規(guī)定的，由經(jīng)辦人辦理報銷手續(xù)，否則，出納員不得付款，報賬員不得進(jìn)賬。

　　第三十二條  集體經(jīng)濟(jì)組織的集體經(jīng)濟(jì)開支由村委主任（財經(jīng)負(fù)責(zé)人）審批，審批權(quán)限實行限額管理。審批權(quán)限最高限額：人口5000人（含）以下的為1000元，人口5000（不含）至10000人（含）的為1500元，人口10000人（不含）以上的為2000元。超過審批限額1倍以內(nèi)的，必須由支部書記審核同意，超過最高限額1倍以上的必須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”成員集體討論通過。超過50000元（含）以上100000元（不含）以內(nèi)的開支必須執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”制度。100000元（含）以上的集體建設(shè)項目支出按《汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對支持各學(xué)校教育事業(yè)、村理事會等非營利機(jī)構(gòu)的款項，資金用途在符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定情況下由用款單位提出申請，按限額管理審批開支，支付款項必須通過銀行劃轉(zhuǎn)，以用款單位申請書、開具的收款收據(jù)、銀行回單作為記賬憑單。

　　第三十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支必須程序符合規(guī)定，內(nèi)容合理，手續(xù)齊全，對有下列情況之一者，出納員不得付款，不予開支，報賬員不得進(jìn)賬。

　?。?）不符合民主討論決策程序越權(quán)審批的，或沒按規(guī)定提供有關(guān)會議記錄的；

　?。?）開支用途不清楚、不合理的，開支審批手續(xù)不齊全的；

　　（3）原始憑證票據(jù)種類不符合規(guī)定的或原始憑證內(nèi)容填制不符合規(guī)定的；

　?。?）款項支付時間、支付方式不符合規(guī)定的。

　　上述情況，報賬員到代理中心報賬時，代理中心人員有權(quán)責(zé)成其于3天內(nèi)予以清退，如在規(guī)定時間內(nèi)不落實清退，將移送紀(jì)檢監(jiān)察部門，直至司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章    接待制度

　　第三十四條除招商引資和接待僑胞及相關(guān)公益活動外，集體經(jīng)濟(jì)組織實行零接待制度。上級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到村（社區(qū)）檢查指導(dǎo)工作，村（社區(qū)）不得宴請、送“紅包”或土特產(chǎn)等。

　　第三十五條集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資、接待僑胞、公益事業(yè)活動的接待費要加強(qiáng)管理，嚴(yán)加控制。要執(zhí)行先計劃、后開支制度。

　　第三十六條  集體經(jīng)濟(jì)組織要按勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制膳食費開支，膳食費開支要詳細(xì)說明用餐事由。集體經(jīng)濟(jì)組織有開設(shè)食堂用餐的，每人每餐應(yīng)控制在20元以內(nèi)，每人每天不得超過40元，還應(yīng)逐日登記食堂費用明細(xì)項目（采購清單）及用餐人員登記表作為報賬依據(jù)；未開設(shè)食堂的，集體經(jīng)濟(jì)組織干部及工作人員因工作需要確需在外用餐的，每人每餐應(yīng)控制在40元以內(nèi)，票據(jù)應(yīng)注明用餐事由，并附就餐人員名單。

　　第三十七條  違反上述接待、用餐制度規(guī)定的支出項目憑證，出納員不得付款，報賬員不得進(jìn)賬。

　　第八章    財務(wù)檔案

　　第三十八條  集體經(jīng)濟(jì)組織的各種會計憑證、賬簿、報表、承包合同等（除由會計代理中心暫時保管的財務(wù)資料外）應(yīng)統(tǒng)一由報賬員專人管理，做到完整無缺，存放有序，方便查找，并要設(shè)立財務(wù)資料專室（柜）。

　　第三十九條  財務(wù)檔案的保管期限：會計憑證、賬簿、會計移交清冊、資產(chǎn)負(fù)債表等保存30年，產(chǎn)權(quán)證、會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊永久保存。

　　第四十條  財務(wù)檔案保存期滿可按規(guī)定程序予以銷毀。銷毀財務(wù)檔案前，先由經(jīng)聯(lián)社編制財務(wù)檔案銷毀清單，送鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門復(fù)核，報區(qū)財政局備案后，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理部門派員監(jiān)督銷毀。

　　第四十一條保管期滿但未清結(jié)的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證不得銷毀。

　　第九章    預(yù)決算管理

　　第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織實行財務(wù)預(yù)、決算制度，編制年度財務(wù)預(yù)算。各集體經(jīng)濟(jì)組織要按照積極穩(wěn)妥的原則編制收入預(yù)算（計劃）；支出預(yù)算（計劃）要按照“量入為出”和“保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排。

　　第四十三條  預(yù)算（計劃）的編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對外投資等經(jīng)營性收入，各級財政部門補助補貼收入，利息收入和其它收入；預(yù)算（計劃）編制支出內(nèi)容主要包括：村務(wù)行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營成本（費用）性支出、福利性支出、收益分配和其它支出。

　　第四十四條年度財務(wù)預(yù)算（計劃）的草案，應(yīng)在每年3月31日前完成。財務(wù)預(yù)算計劃的編制或調(diào)整，應(yīng)經(jīng)村成員大會或村成員代表會議審議通過。

　　第四十五條  每年年終，根據(jù)年度預(yù)算（計劃）執(zhí)行情況，編制財務(wù)決算報告或年度財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況表，并提交成員大會或成員代表會議審議通過。

　　第四十六條集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算（計劃）編制或調(diào)整后，應(yīng)報鎮(zhèn)（街道）會計代理中心備案。鎮(zhèn)（街道）會計代理中心要對預(yù)算（計劃）的編制進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算（計劃）的執(zhí)行。

　　第四十七條體經(jīng)濟(jì)組織的開支原則上控制在本年度預(yù)算支出范圍內(nèi)，確需超支的，應(yīng)當(dāng)說明超支的理由、項目和數(shù)額，經(jīng)過成員會議或成員代表會議審議通過，對未經(jīng)成員會議或成員代表會議審議通過而超支的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則由審批人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對計劃外較大的財務(wù)開支應(yīng)重新提出報告提交成員會議或成員代表會議票決后方可執(zhí)行，并報鎮(zhèn)（街道）備案。

　　第十章    征地補償費管理

　　第四十八條  本規(guī)定所稱征地補償費是指補償留歸村（社區(qū)）的土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費等。

　　第四十九條征地補償費要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩?/p>

　　第五十條土地補償費應(yīng)重點用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、公益事業(yè)、集體福利等方面，不得用于發(fā)放個人報酬和支付行政性、消費性開支，土地補償費的使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條集體經(jīng)濟(jì)組織征地補償款的使用，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。征地補償款使用方案（預(yù)算）必須執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”制度。否則，不得使用和報賬。

　　第五十二條集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)用地收取土地補償費，若土地補償費非一次性收清，應(yīng)以用地合同為依據(jù)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則將土地補償費總額核算進(jìn)賬。

　　第五十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織出讓集體土地必須嚴(yán)格按政策規(guī)定報批。嚴(yán)禁未批預(yù)收、少批多放多收土地補償費。

　　第十一章    捐贈款、租地款管理

　　第五十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈款需明確捐贈人捐贈用途，書面承諾該捐贈款沒有其他附加條件，公示5天。鎮(zhèn)（街道）會計代理中心方準(zhǔn)辦理入賬，缺一不可，否則將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。出租土地必須根據(jù)《汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二章    財政專項資金管理

　　第五十五條財政專項資金是指國家有關(guān)部門或者上級有關(guān)部門撥付集體經(jīng)濟(jì)組織，用于公益事業(yè)或者農(nóng)業(yè)基本建設(shè)工程等具有專門用途的資金，包括道路修建改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、水利維修加固、文明村建設(shè)、生態(tài)村建設(shè)、集體事業(yè)發(fā)展、扶貧、創(chuàng)文等資金。

　　第五十六條  應(yīng)嚴(yán)格專項資金使用管理，確保資金?？顚Ｓ?。任何單位不得擠占、截留，不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金。專項資金核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確；專項資金的收入、支出、資產(chǎn)建造等財務(wù)資料的編報應(yīng)做到及時、完整。

　　報賬員對各項專項資金的來源和使用情況應(yīng)采取備查賬形式進(jìn)行詳細(xì)登記，每一項專項資金登記對應(yīng)的專項資金備查賬，或在報賬員登記的輔助賬套中按專項資金的核算要求規(guī)范開設(shè)明細(xì)科目，詳細(xì)核算每一項專項資金的收支、結(jié)余情況，禁止將專項資金作為當(dāng)期損益性收入（如：補助收入、其他收入等），以及將專項資金列入應(yīng)付款等不規(guī)范的會計處理。報賬員每月定期與會計代理中心核對各項專項資金的收支、結(jié)余情況，經(jīng)核對不符的，應(yīng)查明原因，及時處理。

　　第五十七條  區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以及對應(yīng)上級部門撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織的款項，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）撥款單位（部門）單獨或聯(lián)合負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督其項目的落實情況和所撥資金使用支出情況，確保專款專用。

　　第五十八條  上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金使用進(jìn)行民主討論決定與出資單位規(guī)定不一致時，以出資單位的規(guī)定、要求為準(zhǔn)，撥入集體經(jīng)濟(jì)組織的項目資金，必須由本集體經(jīng)濟(jì)組織組織實施使用，不得以撥給村理事會（福利會）等形式規(guī)避監(jiān)管。

　　第十三章   崗位報酬及福利待遇

　　第五十九條村（社區(qū)）“兩委”干部的崗位報酬包括崗位補貼、年度績效獎勵、年度崗位責(zé)任制獎金；村（社區(qū)）其他固定工作人員（包括自然村<片>財務(wù)負(fù)責(zé)人，下同）的崗位報酬包括崗位補貼、年度崗位責(zé)任制獎金；臨聘人員按聘用合同約定工資報酬發(fā)放。上級財政部門撥給村(社區(qū))其他管理和固定人員的崗位補貼納入集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員崗位報酬總額，在計發(fā)崗位報酬時，應(yīng)扣除財政撥給的崗位補貼部分。

　　第六十條村（社區(qū)）“兩委”干部崗位補貼、年度績效獎勵由區(qū)財政按規(guī)定統(tǒng)一撥付。年度崗位責(zé)任制獎由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，各村（社區(qū)）人口規(guī)模，村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年度經(jīng)營性收支結(jié)余情況，以及“兩委”干部年度考核及星級評定等次，分類分檔次予以明確，實行最高限額管理，獎金最高不超過干部本人當(dāng)年度12月份崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，所需資金由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

　　第六十一條  村（社區(qū)）其他固定工作人員崗位報酬由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。其中，每月崗位補貼最高不得超過村委會成員的80%。年度崗位責(zé)任制獎由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、各村（社區(qū)）人口規(guī)模制定考核獎勵辦法，按德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合考核和評定等次，分類分檔次予以明確。實行最高限額管理，獎金最高不得超過本人當(dāng)年度12月份崗位補貼金額。

　　第六十二條  村（社區(qū)）“兩委”干部、其他固定工作人員、臨聘人員因公出差，其車船費、住宿費憑單據(jù)按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷。出差誤餐補助標(biāo)準(zhǔn)最高限額：市區(qū)內(nèi)每人每天40元，其它地區(qū)每人每天60元；村（社區(qū)）治安人員值夜巡邏可發(fā)放夜餐補助，每人每天最高不得超過40元。所需資金由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

　　第六十三條  上級專門文件規(guī)定的補貼補助和福利待遇，符合政策范圍內(nèi)的從其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十四條  在職公職人員下派到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記的，可給予一定的交通生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)最高限額每人每月800元，所需資金由派出單位承擔(dān)。退休公職人員到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記的，參照在職公職人員上述補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

　　第六十五條對經(jīng)鎮(zhèn)（街道）組織、民政部門核準(zhǔn)辦理的正常離任村（社區(qū)）“兩委”成員發(fā)放生活補助。2018年3月前任村（社區(qū)）“兩委”成員10年以上（含10年），男滿60周歲，女滿55周歲正常離任的村（社區(qū)）“兩委”成員，按原有相關(guān)規(guī)定計發(fā)離任生活補助，區(qū)財政繼續(xù)按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，納入生活補助計發(fā)總額。2018年3月后任村（社區(qū)）“兩委”成員10年以上(含10年)，男滿60周歲，女滿55周歲正常離任的村（社區(qū)）“兩委”成員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險符合享受養(yǎng)老保險待遇的，除按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金外，區(qū)財政另按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助；不符合享受養(yǎng)老保險待遇的，按不高于當(dāng)年度養(yǎng)老保險待遇的原則，由村（社區(qū)）按照“四議兩公開”的程序研究確定離任“兩委”成員生活補助資金，報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，所需資金由集體經(jīng)濟(jì)組織自籌。區(qū)財政按每人每月200 元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苌钛a助資金，納入計發(fā)總額。因本人原因不參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，不予享受離任待遇。對任村（社區(qū)）“兩委”成員不滿10年，男滿60周歲，女滿55周歲正常離任的“兩委”成員，可按任滿一屆1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性補助，所需資金由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

　　第六十六條  村（社區(qū)）治保主任、主管會計（報賬員）享受與村委會成員同等的勞動報酬和福利待遇。屬正常離任治保主任、主管會計（報賬員）參照正常離任村委會成員生活補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需資金由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

　　第六十七條  村（社區(qū)）“兩委”干部年度崗位責(zé)任制獎金，必須在當(dāng)年度的村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收支有結(jié)余，且能保障正常開支后，方可根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營狀況進(jìn)行發(fā)放，嚴(yán)禁以征地款支付或以掛欠記賬的形式支付。

　　第六十八條  除本規(guī)定明確可發(fā)放的村（社區(qū)）“兩委”干部、其他固定工作人員崗位報酬、補助項目及標(biāo)準(zhǔn)外，各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）不得再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及巧立名目發(fā)放誤工費、誤餐費、會議補貼、巡邏夜餐（治安人員除外）等津補貼。不得挪用土地補償款和財政專項資金發(fā)放崗位報酬及津補貼。臨時性雇工人員領(lǐng)取工款，必須提供身份證復(fù)印件作為進(jìn)賬佐證。

　　第六十九條  不得用公款為干部個人配備交通工具和通訊工具，禁止用公款為干部購買收益性商業(yè)保險。

　　第七十條由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的崗位報酬及其它補助項目應(yīng)按村級重大事項決策制度進(jìn)行“四議兩公開”，并納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺重點監(jiān)管內(nèi)容。各村（社區(qū)）年度“兩委”干部、其他固定工作人員、臨聘人員的崗位報酬發(fā)放方案和集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收支狀況，須報鎮(zhèn)（街道）組織、財政部門審核備案。

　　第七十一條  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本規(guī)定明確的項目和范圍，結(jié)合實際，詳細(xì)制定本鎮(zhèn)（街道）由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的“兩委”干部、其他固定工作人員、臨聘人員崗位報酬項目和其他補助項目發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，于制訂后15日內(nèi)分別報送區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)民政局備案。其中，村(社區(qū))“兩委”干部的報酬項目和其他補助項目發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，報送區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)民政局備案。

　　第十四章     債權(quán)債務(wù)管理

　　第七十二條凡屬集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)，一律要納入賬內(nèi)核算管理，不得賬外核算管理。
第七十三條及時清理各種應(yīng)收應(yīng)付款項，對各種拖欠款要采取切實可行的措施進(jìn)行催收。對一時無法收回的，應(yīng)訂立還款協(xié)議（合同），限期回收；確實無法收回的，必須嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”制度，并報鎮(zhèn)（街道）主管部門審查批準(zhǔn)核銷。
第七十四條   工作人員因工作需要預(yù)借款，應(yīng)辦理借款手續(xù)，借款10000元以下的必須由集體經(jīng)濟(jì)組織財經(jīng)負(fù)責(zé)人簽名審批后出納才能付款，10000元以上（含10000）的必須由“兩委”干部集體審批。借據(jù)不能抵庫存現(xiàn)金。借款必須在公務(wù)完畢后10天內(nèi)結(jié)算，不得借故拖欠、占用。 

　　第七十五條  對各種應(yīng)付款要定期清理，按時償還并及時化解不良債務(wù)。
第七十六條集體經(jīng)濟(jì)組織不得擅自舉債，舉債50000元以下的，須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”干部和村務(wù)監(jiān)督委員會成員討論通過，舉債50000元以上（含50000元）的，還須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議表決通過，否則，造成損失，要依法追究舉債責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　第十五章    會計代理制度

　　第七十七條集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理按照省有關(guān)規(guī)定實行會計委托代理制度。鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村會計代理服務(wù)中心，代理集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作并對其財務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。實行會計代理后， 集體經(jīng)濟(jì)組織仍必須堅持民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則開展經(jīng)濟(jì)活動，資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益分配權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變。鎮(zhèn)（街道）會計代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他會計中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計審核，對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，應(yīng)該制止并向鎮(zhèn)（街道）報告。

　　第七十八條鎮(zhèn)（街道）會計代理中心代理范圍和職責(zé)：

　?。?）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的政策、法規(guī)，代理本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織會計記賬工作，統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理、票據(jù)管理制度和記賬辦法，規(guī)范財務(wù)公開。業(yè)務(wù)接受市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政部門的指導(dǎo)和管理。

　　（2）負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督報賬單位的財務(wù)收支情況，確保嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，監(jiān)督報賬單位的財務(wù)管理和公開工作，提高經(jīng)濟(jì)管理透明度。

　?。?）負(fù)責(zé)處理報賬單位的賬務(wù)，編制財務(wù)會計報表和財務(wù)公開報表。

　　（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各報賬單位定期盤點清核財產(chǎn)物資，確保賬實相符。

　?。?）負(fù)責(zé)整理裝訂和妥善保管報賬單位的會計資料以及建檔管理工作，為報賬單位提供會計資料的綜合服務(wù)，并按規(guī)定辦理會計檔案資料的移交手續(xù)。

　?。?）負(fù)責(zé)報賬單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)工作，及時聽取村居（經(jīng)聯(lián)社）干部群眾的意見，了解掌握村居（經(jīng)聯(lián)社）財務(wù)動態(tài)，制定及實施改進(jìn)工作的措施。

　　第七十九條  報賬、審核程序：集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員必須按照有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)制度對原始憑證進(jìn)行審核，并填制會計憑證；每月5日前按會計代理中心安排的具體時間將上月份的收支單據(jù)、現(xiàn)金、存款余額核對無誤后，交由村務(wù)監(jiān)督委員會逐筆逐項審核，再將會計憑證連同現(xiàn)金收付報賬單、銀行對賬單、村務(wù)監(jiān)督委員會審核意見和其他相關(guān)資料（會議記錄、合同書等）報會計代理中心；會計代理中心嚴(yán)格對各集體經(jīng)濟(jì)組織開支的原始憑證逐筆審核，審核內(nèi)容包括：

　?。?）審核各報賬單位的原始憑證是否合法，原始憑證以及銀行對賬單等會計資料是否已經(jīng)民主理財監(jiān)督小組審核通過。凡未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過并蓋章確認(rèn)的原始憑證要退回，重新審核通過后再報送。

　　（2）審核各報賬單位是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的涉農(nóng)收費，必須督促其整改清退。

　?。?）審核各報賬單位報送的原始憑證，收入和支出項目是否符合報賬單位的財務(wù)管理制度及上級有關(guān)規(guī)定。對不符合財務(wù)管理制度及上級規(guī)定的支出，屬業(yè)務(wù)手續(xù)錯漏的，要按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)；屬不合理的支出，必須督促其立即清退。

　?。?）審核各報賬單位交接單據(jù)的金額是否真實、準(zhǔn)確，如有錯誤，督促其及時糾正。

　?。?）審核各報賬單位的報銷單合計金額是否與所附單據(jù)金額相符，如有不符，即責(zé)成其更正。

　?。?）審核各報賬單位報送原始憑證填寫的內(nèi)容是否規(guī)范、完整，如不規(guī)范，責(zé)成其及時更正。

　　（7）其他不符合規(guī)定的開支單據(jù)。

　　經(jīng)審核，記賬后統(tǒng)一編制打印財務(wù)月結(jié)表、財務(wù)公開表，交集體經(jīng)濟(jì)組織村務(wù)監(jiān)督委員會審核、簽名后于每月10日前公布。

　　第八十條  會計代理中心對各集體經(jīng)濟(jì)組織報送的會計憑證按以下流程完成會計代理業(yè)務(wù)：

　　（1）簽收各集體經(jīng)濟(jì)組織報送的會計憑證，按審核程序?qū){證進(jìn)行認(rèn)真審核；

　?。?）按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)要求編制記賬憑證；

　?。?）審核記賬憑證是否符合會計科目的有關(guān)要求；

　?。?）記賬錄入電腦，數(shù)據(jù)定期備份，同進(jìn)整理裝訂會計憑證；

　?。?）打印有關(guān)的會計報表和財務(wù)公開報表；

　?。?）有關(guān)的會計報表和財務(wù)公開報表發(fā)還委托代理的集體經(jīng)濟(jì)組織，由各集體經(jīng)濟(jì)組織做好財務(wù)公開工作；

　　（7）其他需要代理的業(yè)務(wù)。

　　第八十一條  為按時做好會計代理服務(wù)工作，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)工作量、集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)配足配強(qiáng)代理中心專職會計員。專職會計員要求身體健康、政治覺悟高，原則性強(qiáng)、具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力和電腦基本操作技能。

　　第八十二條  紀(jì)檢監(jiān)察等部門因辦案需要，對涉案集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行賬務(wù)查封時，為確?！按遒~鎮(zhèn)理”工作不受影響，現(xiàn)年度的賬簿，未結(jié)賬收支憑證（如辦案需要持復(fù)印件）不得查封，集體經(jīng)濟(jì)組織可繼續(xù)進(jìn)行結(jié)賬。

　　第八十三條  各鎮(zhèn)（街道）會計代理中心人員在代理規(guī)定時間前應(yīng)以完成代理業(yè)務(wù)為工作重心，及時做好所代理的集體經(jīng)濟(jì)組織報賬工作，以便返還有關(guān)資料給集體經(jīng)濟(jì)組織及時上墻公布。

　　第十六章 民主理財和財務(wù)公開

　　第八十四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全民主理財制度，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)按以下規(guī)定對本經(jīng)聯(lián)社的財務(wù)管理活動實施日常監(jiān)督：

　?。ㄒ唬徸h經(jīng)聯(lián)社財務(wù)管理制度和年度財務(wù)收支預(yù)決算方案，審查每月的財務(wù)收支情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況，監(jiān)督基建工程和經(jīng)營項目的發(fā)包及實施等情況。

　?。ǘ┟吭?日前，村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定集中對集體經(jīng)濟(jì)組織上月的各類財務(wù)收支原始憑證進(jìn)行逐單逐項審核，審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的憑證應(yīng)予以否決，并要求及時糾正。集體經(jīng)濟(jì)組織對否決意見有異議時，可提交成員大會或成員代表會議討論表決。民主理財活動在規(guī)定場所進(jìn)行，所有資料不得帶離、毀損，出納員、報賬員及經(jīng)聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在場配合。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核的憑證不得入賬。

　?。ㄈ┐鍎?wù)監(jiān)督委員會集中辦公時間每周至少要有一至兩天，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)每月定期召開會議。在開展民主理財過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好會議記錄并簽名確認(rèn)，作為村務(wù)公開資料歸檔。

　?。ㄋ模┐鍎?wù)監(jiān)督委員會應(yīng)向成員大會或成員代表大會報告民主理財監(jiān)督等工作情況，提出完善集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的意見建議。

　　第八十五條屬自然村<片>的集體經(jīng)濟(jì)組織每月各類財務(wù)收支原始憑證必須由行政村（主村）村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行逐單逐項審核。每月將各類財務(wù)報表按規(guī)定時間報送行政村（主村）集中公開，自然村<片>的集體經(jīng)濟(jì)組織大宗（額）支出、集體建設(shè)項目達(dá)到上“三資”交易平臺的以及其他事項須執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”制度，由其行政村（主村）召集本自然村<片>的集體經(jīng)濟(jì)組織的黨員、成員或成員代表按程序組織實施。

　　第八十六條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)公開制度，明確公開的時間、內(nèi)容、形式、程序和標(biāo)準(zhǔn)，報鎮(zhèn)（街道）主管部門備案。

　　財務(wù)公開應(yīng)符合地點公眾化、專欄櫥窗化、版式標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容通俗化、熱點專項化、程序規(guī)范化的要求。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，年初公開年度財務(wù)收支預(yù)算表、年度財務(wù)收支決算(收益分配)表、資產(chǎn)負(fù)債表、固定資產(chǎn)一覽表、村民分紅明細(xì)公布表；每月公開現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、收入支出情況明細(xì)表、福利費來源及開支明細(xì)表、債權(quán)（應(yīng)收款）明細(xì)表、債務(wù)（應(yīng)付款）明細(xì)表、收益及收益分配表等；及時公開征地款及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收入使用情況、“一事一議”籌資籌勞情況、建設(shè)工程項目發(fā)包及建設(shè)情況、國家涉農(nóng)補助資金分配以及其他涉及集體成員切身利益的重大財務(wù)事項、重大決策和集體成員普遍關(guān)心的事項。

　　第十七章    審計監(jiān)督

　　第八十七條 要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，糾正和查處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為。農(nóng)村財務(wù)審計具有強(qiáng)制性和獨立性，被審計單位和個人不得拒絕、拖延、謊報。

　　第八十八條  各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村財務(wù)審計站（審計站設(shè)在鎮(zhèn)<街道>財政所），并加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配備2至6名審計員，審計員要持證上崗。

　　第八十九條  各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)審計監(jiān)督，實行經(jīng)常性審計和專項審計相結(jié)合。經(jīng)常性審計一般每兩年進(jìn)行一次，對財務(wù)管理的所有信訪投訴、村委換屆、干部離任等事項進(jìn)行專項審計，審計結(jié)果應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第九十條  涉及農(nóng)村財務(wù)的所有審計工作由各鎮(zhèn)（街道）組織實施，區(qū)財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第九十一條被審計單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供財務(wù)資料等證明材料，對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》第十四條第（三）點規(guī)定，農(nóng)村審計部門有權(quán)采取封存有關(guān)賬冊資料等臨時措施。對審計發(fā)現(xiàn)的問題及提出的處理、處罰意見，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)積極配合執(zhí)行。

　　第十八章    附則

　　第九十二條  本規(guī)定在執(zhí)行中，如與國家新頒布的法律、法規(guī)和上級新出臺的政策不一致的，以國家新頒布的法律、法規(guī)和上級新出臺的政策為準(zhǔn)。

　　第九十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的純居民社區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第九十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

　　第九十五條  本規(guī)定由潮陽區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

    關(guān)于修訂《汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定》解讀