汕潮陽城管環(huán)〔2021〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

      為規(guī)范潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費的征收、使用和管理，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，區(qū)城管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局聯(lián)合制訂了《汕頭市潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法》。該辦法經(jīng)第四屆81次區(qū)政府常務(wù)會議及2021年2月9日區(qū)委常委會會議同意，現(xiàn)予以頒布施行。

      區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局                      區(qū) 發(fā) 展 和 改 革 局                        區(qū)   財   政  局       

                                                                                                                   2021年3月30日

抄送：市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局、市財政局，區(qū)黨委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)自來水總公司。

潮陽區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局人秘股       2021年3月30日印發(fā)

汕頭市潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法

第一章  總則

       第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理費的征收、使用和管理，保障生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行，改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況制訂本辦法。

       第二條本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。

       第三條　生活垃圾是指在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

       第四條城鄉(xiāng)生活垃圾處理費是指清掃收集、運輸、處置本區(qū)生活垃圾過程中需要投入的費用。按照“四個統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一收費項目、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費票據(jù)和統(tǒng)一資金管理），將現(xiàn)有的清潔衛(wèi)生費、垃圾處理費（終端環(huán)節(jié)）合并為生活垃圾處理費，屬經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府定價。

       第五條　在政府定價過程中，充分考慮了各級政府財政、單位、居民對本區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費用的合理負擔(dān)比例。按照“污染者付費”的原則，作為由居民類和非居民類負擔(dān)相應(yīng)的生活垃圾處理費。

       第六條區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱區(qū)城管局）統(tǒng)籌全區(qū)生活垃圾處理費的征收管理工作。結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)城管局負責(zé)中心城區(qū)3個街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費的征收工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街）分別負責(zé)本轄區(qū)的征收工作。

區(qū)城管局和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托屬地供水部門或村居具體負責(zé)生活垃圾處理費的征收工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、民政等行政管理部門及社區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助區(qū)城管局、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好生活垃圾處理費征收、使用和管理工作。財政、發(fā)改、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾處理費征收使用的監(jiān)督管理工作。

       第七條 征收的生活垃圾處理費全額上繳區(qū)財政，按規(guī)定用途實行?？顚Ｓ谩?/p>

第二章  征收繳庫

       第八條  所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、本區(qū)常住人口（以下簡稱繳費人），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

       第九條  本區(qū)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)采用以“水消費量折算系數(shù)法”收取為主、以“戶數(shù)量定額收費”計收方式為輔的模式。根據(jù)不同的收費對象分為居民類和非居民類，采取不同的計費方法，按照區(qū)政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       （一）按水消費折算系數(shù)法計征的，委托供水單位代征，按月隨自來水一并征收，并在發(fā)票中單獨列明生活垃圾處理費的繳款數(shù)額。

       （二）對于未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶，按戶數(shù)量定額計征的，每年征收一次，征收時間為當(dāng)年的3月，由居民所在地的街鎮(zhèn)代為征收。

       （三）其他未能按上述途徑收費的垃圾產(chǎn)生者，由征收單位、服務(wù)單位核實垃圾排放量、確認收費額后直接收取或委托有關(guān)單位代收。

       第十條  受委托征收單位應(yīng)當(dāng)按月10日前向委托單位報送生活垃圾處理費征收情況明細表，由委托單位報送區(qū)城管局匯總。區(qū)城管局每月15日前應(yīng)向區(qū)財政部門報送代征情況匯總表，并與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同做好生活垃圾處理費的監(jiān)繳工作。

       第十一條  繳費類別的認定，由征收單位按以下原則進行核定：

       （一）居民類別的繳費戶，分三類別認定繳費類別，一類為供水直抄到戶（沒有實行物業(yè)管理住宅小區(qū)）的農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民戶，二類為實行物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)小區(qū)居民戶，三類為未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶；

       （二）機關(guān)事業(yè)單位，以單位代碼證中登記的單位性質(zhì)為準(zhǔn)；

       （三）工商業(yè)戶以《營業(yè)執(zhí)照》中的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)，多種經(jīng)營的以經(jīng)營主業(yè)為準(zhǔn)，難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則認定。

       （四）對于使用自來水總表的用戶，總表用戶非單一用水類別的，其生活垃圾處理費按總表實際用水量中占比例最高的類別標(biāo)準(zhǔn)計收。

       （五）對部分水消費量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可向征收單位申請核實，經(jīng)核實后按實際垃圾產(chǎn)生量計收生活垃圾處理費。

       （六）繳費人由于水表漏水或單位暫時歇業(yè)或變更用水性質(zhì)等原因，需向征收單位提交申請，經(jīng)核準(zhǔn)后可減免生活垃圾處理費的收取額。

對未安裝獨立用水表的商戶（包括臨時集市、夜市攤檔），以及使用自備水源單位和個人的生活垃圾處理費，由征收單位測算其實際垃圾量后，與繳費人辦理相關(guān)手續(xù)直接按生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)計收。

       第十二條  認定繳費類別的程序。

       （一）新設(shè)立單位的生活垃圾處理費，由征收單位參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定。新設(shè)立單位從供水企業(yè)實施用水抄表管理的次月開始計收生活垃圾處理費。

       （二）申報更改繳費類別的用戶，憑有關(guān)證明到征收單位申報變更。經(jīng)核準(zhǔn)后，由征收單位告知申請人和代征單位。

       第十三條  繳費人如對應(yīng)繳納的生活垃圾處理費有異議，可向征收單位申請復(fù)核，復(fù)核期間不影響繳費義務(wù)的履行。

       第十四條  下列對象減免收取生活垃圾處理費：

       （一）民政部門或人力資源和社會保障部門認定并發(fā)證的最低生活保障對象、特困人員和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認的烈屬等免收生活垃圾處理費；

       （二）敬老院、福利院、救助站、老年人活動中心等社會公共福利機構(gòu)和中、小學(xué)校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工家庭）減半收取生活垃圾處理費；               

       （三）其他經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的減免對象。

       第十五條 減免收取生活垃圾處理費的申請。

       （一）屬居民類的，實行先征后返，即先繳費后返還，繳費人須憑民政、人社等相關(guān)部門核發(fā)的有效證件，直接向征收單位申辦相關(guān)手續(xù)后，由代征單位將已收取的生活垃圾處理費退還給繳費人；

       （二）屬非居民類的，需憑組織機構(gòu)代碼證書（或法人資格證書等其他有效證件）到征收單位申請辦理減收手續(xù)。

征收單位和代征單位應(yīng)當(dāng)在收費窗口通過布告欄、公示牌或口頭提示等方式，向繳費人做好生活垃圾處理費減免對象及申請的宣傳、告知工作。

       第十六條  征收單位應(yīng)當(dāng)向代為征收的單位出具征收委托書，并明確雙方權(quán)利義務(wù)。

       第十七條  生活垃圾處理費收入按規(guī)定實行財政收支兩條線管理，征收單位應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)賬反映征收的生活垃圾處理費，并負責(zé)將每月征收的生活垃圾處理費于次月25日前（節(jié)假日順延）全額繳入?yún)^(qū)財政非稅收入賬戶。征收（代征）單位必須向繳費單位和個人出具財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，財政票據(jù)由征收單位向財政部門領(lǐng)取，并按有關(guān)規(guī)定進行使用、保管和核銷。

       第十八條  任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變生活垃圾處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。禁止對單位和個人違反規(guī)定減免或者緩征生活垃圾處理費。

第三章  使用管理

       第十九條 受委托代征單位代征生活垃圾處理費，由區(qū)財政部門按每月上繳生活垃圾處理費總額2%的比例支付代征業(yè)務(wù)費（其中：代征手續(xù)費1%，設(shè)備維護費1%）。區(qū)城管局可以根據(jù)受委托單位征收工作表現(xiàn)，在2%以內(nèi)給予懲罰性扣除。

       第二十條  區(qū)城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收集、運輸、處置情況，編制年度生活垃圾處理費支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時向社會公布每年生活垃圾處理費的征收情況。

第四章  監(jiān)督和管理

       第二十一條  區(qū)城管局負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費的使用和管理工作；區(qū)財政局負責(zé)生活垃圾處理費的資金管理。區(qū)發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局負責(zé)生活垃圾處理費的價格管理。區(qū)審計局負責(zé)生活垃圾處理費的審計監(jiān)督。

       第二十二條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

       （一）擅自減免、緩征生活垃圾處理費或者改變生活垃圾處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

       （二）隱瞞、坐支、滯留、截留、擠占、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的生活垃圾處理費的；

       （三）違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

       （四）不按規(guī)定用途使用生活垃圾處理費的；

       （五）不按規(guī)定使用財政部門印制票據(jù)的；

       （六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

       第二十三條  行政機關(guān)、社區(qū)村（居）民委員會及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究法律責(zé)任。

第五章  附則

       第二十四條　本辦法自2021年4月1日起施行，有效期至2023年3月31日止。有效期屆滿，根據(jù)評估情況重新修訂。

       第二十五條  自2021年4月1日起，原區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)物價局<關(guān)于規(guī)范我區(qū)清潔衛(wèi)生收費管理的意見>的通知》（汕潮陽府辦〔2010〕50號）、區(qū)物價局《關(guān)于開征城區(qū)生活垃圾處理費的復(fù)函》（汕潮陽價函〔2009〕22號）同時停止執(zhí)行，除本辦法規(guī)定的代征單位依法征收生活垃圾處理費以及自愿捐贈之外，其他單位和個人不得向居民和單位重復(fù)收取生活垃圾處理費。