各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

      經(jīng)第四屆81次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議及2021年2月9日區(qū)委常委會(huì)會(huì)議同意，現(xiàn)將《潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

潮陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局         潮陽(yáng)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年3月30日

     抄送：市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，區(qū)黨委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)自來(lái)水總公司。

  潮陽(yáng)區(qū)發(fā)展和改革局人秘股                                                                               2021年3月30日印發(fā)

潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)改革方案

        根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和生活垃圾處理費(fèi)管理政策以及區(qū)政府辦《關(guān)于同意啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)征收工作的復(fù)函》（汕潮陽(yáng)府辦復(fù)函〔2018〕298號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)潮陽(yáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制暨收費(fèi)制度改革，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)政策，助力潮陽(yáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)對(duì)潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)進(jìn)行改革，改革方案如下：

       一、收費(fèi)主體

      區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱區(qū)城管局）統(tǒng)籌全區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)3個(gè)街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費(fèi)的征收工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街）分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的征收工作。

      二、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)性質(zhì)

      將我區(qū)現(xiàn)有的清潔衛(wèi)生收費(fèi)和垃圾處理費(fèi)兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目改革后合并為生活垃圾處理費(fèi)。

我區(qū)生活垃圾處理費(fèi)改革后，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得向居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和工商戶等收取其它清潔衛(wèi)生費(fèi)或垃圾處理費(fèi)。

      整合后的生活垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。

       三、征收范圍和對(duì)象

       全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、常住人口均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

      四、征收方案

      根據(jù)潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)成本監(jiān)審結(jié)論，同時(shí)考慮我區(qū)社會(huì)各方承受能力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為606.38元/噸，其中垃圾清掃收集費(fèi)用420.96元/噸，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用95.42元/噸，垃圾無(wú)害化處置費(fèi)用90元/噸。

      潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用以“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”收取為主、以“戶數(shù)量定額收費(fèi)”計(jì)收方式為輔的模式。采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”征收生活垃圾處理費(fèi)，就是按用水量每消費(fèi)1噸水產(chǎn)生垃圾的量測(cè)算的系數(shù)核定生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)費(fèi)公式如下：生活垃圾處理費(fèi)=實(shí)際用水量（噸）×噸水垃圾產(chǎn)生測(cè)算系數(shù)（水消費(fèi)折算系數(shù)）×生活垃圾處理費(fèi)用÷1000。

汕頭市潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

      1、居民一類是指供水直抄到戶且沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)居民戶。由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)派員收運(yùn)垃圾和清掃內(nèi)街小巷。

      2、居民二類是指已實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)居民戶（注：實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)是指經(jīng)區(qū)住建主管部門確認(rèn)的物業(yè)公司所管理服務(wù)的住宅小區(qū)，包括供水直抄到戶和二次供水用戶）。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)保潔、上門收集居民生活垃圾并運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）；垃圾一體化收運(yùn)作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

      3、居民三類是指未有自來(lái)水供應(yīng)地區(qū)的居民戶。由村（社區(qū)）雇員負(fù)責(zé)村居道路清掃保潔和居民生活垃圾收集；垃圾一體化收運(yùn)作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

     4、行政事業(yè)類包括：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、金融業(yè)等。

     5、商業(yè)類包括普通商戶、商店、超市、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、美容美發(fā)、維修、寫字樓、浴足桑拿、酒店、旅館業(yè)、洗車等類別。

     6、工業(yè)一類包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，皮革，化學(xué)纖維制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，機(jī)電五金類企業(yè)，谷物飼料植物油加工、焙烤食品、糖果、方便食品制造等食品企業(yè)，服裝、鞋、帽制造，塑料制品業(yè)，非金屬制品業(yè)，設(shè)備制造業(yè)，工藝品制造業(yè)，木、竹加工，家具制造，印刷，文體用品制造，建材，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)。

     7、工業(yè)二類指以自來(lái)水為原輔料類企業(yè)：包括印染、電鍍、線路板、造紙、飲料等制造業(yè)。

     8、其它類指使用自備水源的單位和個(gè)人，這一類別不以“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計(jì)收垃圾處理費(fèi)，以實(shí)際垃圾產(chǎn)生量按180元/噸的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)（轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處置環(huán)節(jié)）。

    9、綜合經(jīng)營(yíng)的用戶按主營(yíng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。

    10、“桶”是指容量為240升的垃圾桶，每月生活垃圾不足1桶的以1桶計(jì)征。每10桶為1噸。

     五、征收方式

     在全區(qū)供水直抄到戶管理體制尚未理順之前，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)3個(gè)街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)（街）分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)的收費(fèi)工作。全區(qū)供水直抄到戶管理體制理順后，由區(qū)城管局委托全區(qū)直抄到戶的供水企業(yè)在終端水價(jià)上代收。具體征收辦法由區(qū)城管局會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

     （一）采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”方式收費(fèi)，根據(jù)不同類別用戶的實(shí)際用水量對(duì)應(yīng)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，委托汕頭市潮陽(yáng)自來(lái)水總公司或有關(guān)部門在收取水費(fèi)時(shí)代收。對(duì)部分水消費(fèi)量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可由收費(fèi)單位核實(shí)后按實(shí)際垃圾產(chǎn)生量計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)。

     （二）對(duì)于未有自來(lái)水供應(yīng)地區(qū)的居民，采用“戶數(shù)量定額收費(fèi)”方式，每年征收一次，征收時(shí)間為當(dāng)年的3月，由居民所在地的街鎮(zhèn)代為征收。

     （三）其他未能按上述途徑收費(fèi)的垃圾產(chǎn)生者，由收費(fèi)單位、服務(wù)單位核實(shí)垃圾排放量、確認(rèn)收費(fèi)額后直接收取或委托有關(guān)單位代收。

      六、資金管理及代收費(fèi)用

    （一）資金管理

     統(tǒng)一征收的生活垃圾處理費(fèi)全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入賬戶，實(shí)行收支兩條線管理、生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行專款專用，禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用。加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)管力度，定期組織對(duì)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化違規(guī)行為的查處力度，確保資金的使用不受擠占挪用。

    （二）代收費(fèi)用

      受委托代征單位代征城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)財(cái)政部門按每月上繳生活垃圾處理費(fèi)總額2%的比例支付代征業(yè)務(wù)費(fèi)（其中：代征手續(xù)費(fèi)1%，設(shè)備維護(hù)費(fèi)1%）。

      七、有關(guān)減免政策

      根據(jù)廣東省物價(jià)局、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法的通知》（粵價(jià)〔2002〕384號(hào)）等文件精神，對(duì)下列對(duì)象實(shí)行減免費(fèi)政策。

     （一）經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定并發(fā)證的最低生活保障對(duì)象、特困人員和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的烈屬等免收生活垃圾處理費(fèi)；敬老院、福利院、救助站、老年人活動(dòng)中心等社會(huì)公共福利機(jī)構(gòu)和中、小學(xué)校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工家庭）減半收取生活垃圾處理費(fèi)。

     （二）其他經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的減免對(duì)象。

     上述減免對(duì)象需憑有效證件到生活垃圾處理費(fèi)征收部門辦理減免征城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)手續(xù)。

     八、征收時(shí)間

      潮陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)改革方案自2021年4月1日起實(shí)施，有效期至2026年3月31日止。有效期屆滿，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。