汕頭市潮陽區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收
使用管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理費的征收、使用和管理，保障生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和正常運行，改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況制訂本辦法。
第二條 本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理費征收、使用及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第三條生活垃圾是指在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條城鄉(xiāng)生活垃圾處理費是指清掃收集、運輸、處置本區(qū)生活垃圾過程中需要投入的費用。按照“四個統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一收費項目、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費票據(jù)和統(tǒng)一資金管理），將現(xiàn)有的清潔衛(wèi)生費、垃圾處理費（終端環(huán)節(jié)）合并為生活垃圾處理費，屬行政事業(yè)性收費管理，實行政府定價。
第五條在政府定價過程中，充分考慮了政府財政、單位、居民等對本區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費用的負擔(dān)比例。按照“污染者付費”的原則，確定居民類和非居民類生活垃圾處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱區(qū)城管局）統(tǒng)籌全區(qū)生活垃圾處理費的征收管理工作。結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)城管局負責(zé)中心城區(qū)3個街道（文光、城南、棉北）生活垃圾處理費的征收工作，金浦街道辦事處和海門鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街道）分別負責(zé)本轄區(qū)的征收工作。
區(qū)城管局和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托屬地供水部門或村居具體負責(zé)生活垃圾處理費的征收工作。稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、民政等行政管理部門及社區(qū)村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助區(qū)城管局、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好生活垃圾處理費征收、使用和管理工作。財政、發(fā)改、審計等行政管理部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾處理費征收使用的監(jiān)督管理工作。
第七條 征收的生活垃圾處理費全額上繳區(qū)財政，按規(guī)定用途實行專款專用。
第二章 征收繳庫
第八條 所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、本區(qū)常住人口（以下簡稱繳費人），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第九條 本區(qū)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)采用以“水消費量折算系數(shù)法”收取為主、以“戶數(shù)量定額收費”計收方式為輔的模式。
（一）按水消費折算系數(shù)法計征的，委托供水單位代征，按月隨自來水費一并征收，并在發(fā)票中單獨列明生活垃圾處理費的繳款數(shù)額。
（二）對于未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶，按戶數(shù)量定額計征的，每月征收一次，由居民所在地的鎮(zhèn)（街道）代為征收。
（三）其他未能按上述途徑收費的垃圾產(chǎn)生者，由征收單位、服務(wù)單位核實垃圾排放量、確認收費額后直接收取或委托有關(guān)單位代收。
第十條 受委托征收單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前向委托單位報送生活垃圾處理費征收情況明細表，由委托單位報送區(qū)城管局匯總。區(qū)城管局每月15日前應(yīng)向區(qū)財政部門報送代征情況匯總表，并與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同做好生活垃圾處理費的監(jiān)繳工作，城管、財政和稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，及時傳遞征繳信息。
第十一條 繳費類別的認定，由征收單位按以下原則進行核定：
（一）居民類別的繳費戶，分三類別認定繳費類別，一類為供水直抄到戶（沒有實行物業(yè)管理住宅小區(qū)）的農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民戶，二類為實行物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)小區(qū)居民戶，三類為未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶；
（二）機關(guān)事業(yè)單位，以單位代碼證中登記的單位性質(zhì)為準(zhǔn)；
（三）工商業(yè)戶以《營業(yè)執(zhí)照》中的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)，多種經(jīng)營的以經(jīng)營主業(yè)為準(zhǔn)，難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則認定。
（四）對于使用自來水總表的用戶，總表用戶非單一用水類別的，其生活垃圾處理費按總表實際用水量中占比例最高的類別標(biāo)準(zhǔn)計收。
（五）對部分水消費量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可向征收單位申請核實，經(jīng)核實后按實際垃圾產(chǎn)生量計收生活垃圾處理費。
（六）繳費人由于水表漏水或單位暫時歇業(yè)或變更用水性質(zhì)等原因，需向征收單位提交申請，經(jīng)核準(zhǔn)后可減免生活垃圾處理費的收取額。
對未安裝獨立用水表的商戶（包括臨時集市、夜市攤檔），以及使用自備水源單位和個人的生活垃圾處理費，由征收單位測算其實際垃圾量后，與繳費人辦理相關(guān)手續(xù)直接按生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)計收。
第十二條 認定繳費類別的程序。
（一）新設(shè)立單位的生活垃圾處理費，由征收單位參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定。新設(shè)立單位從供水企業(yè)實施用水抄表管理的次月開始計收生活垃圾處理費。
（二）申報更改繳費類別的用戶，憑有關(guān)證明到征收單位申報變更。經(jīng)核準(zhǔn)后，由征收單位告知申請人和代收單位。
第十三條 繳費人如對應(yīng)繳納的生活垃圾處理費有異議，可向征收單位申請復(fù)核，復(fù)核期間不影響繳費義務(wù)的履行。
第十四條 下列對象減免收取生活垃圾處理費：
（一）民政部門或人力資源和社會保障部門認定并發(fā)證的低保戶、特困供養(yǎng)人員和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認的烈屬、孤寡老人、殘疾人等免收生活垃圾處理費。
（二）敬老院、福利院、救助站、老年人活動中心等社會公共福利機構(gòu)和中、小學(xué)校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工家庭）減半收取生活垃圾處理費；
（三）其他經(jīng)政府批準(zhǔn)的減免對象。
第十五條 減免收取生活垃圾處理費的申請。
（一）屬居民類的，實行先征后返，即先繳費后返還，繳費人須憑民政、人社等相關(guān)部門核發(fā)的有效證件，直接向征收單位申辦相關(guān)手續(xù)后，由代征單位將已收取的生活垃圾處理費退還給繳費人；
（二）屬非居民類的，需憑組織機構(gòu)代碼證書（或法人資格證書等其他有效證件）到征收單位申請辦理減收手續(xù)。
征收單位和代征單位應(yīng)當(dāng)在收費窗口通過布告欄、公示牌或口頭提示等方式，向繳費人做好生活垃圾處理費減免對象及申請的宣傳、告知工作。
第十六條 征收單位應(yīng)當(dāng)向代為征收的單位出具征收委托書，并明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第十七條 生活垃圾處理費收入按規(guī)定實行財政收支兩條線管理，征收單位應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)賬反映征收的生活垃圾處理費，并負責(zé)將每月征收的生活垃圾處理費于次月25日前（節(jié)假日順延）向稅務(wù)部門申報、繳納，未按時繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時追繳。
第十八條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變生活垃圾處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。禁止對單位和個人違反規(guī)定減免或者緩征生活垃圾處理費。
第三章 使用管理
第十九條 受委托代征單位代征生活垃圾處理費，城區(qū)3個街道（文光、城南、棉北街道）由區(qū)財政部門按每月上繳生活垃圾處理費總額2%的比例支付代收業(yè)務(wù)費（其中：代收手續(xù)費1％，設(shè)備維護費1％）。其余10個鎮(zhèn)（街道）受委托征收單位按上繳生活垃圾處理費3%的比例支付代收業(yè)務(wù)費（其中：代收手續(xù)費1％，設(shè)備維護費2％）。
第二十條 區(qū)城管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收集、運輸、處置情況，編制年度生活垃圾處理費支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時向社會公布每年生活垃圾處理費的征收情況。
第四章 監(jiān)督和管理
第二十一條 區(qū)城管局負責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理費的使用和管理工作；區(qū)稅務(wù)局負責(zé)垃圾處理費的征收工作；區(qū)財政局負責(zé)生活垃圾處理費的資金管理。區(qū)發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局負責(zé)生活垃圾處理費的價格管理。區(qū)審計局負責(zé)生活垃圾處理費的審計監(jiān)督。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）擅自減免、緩征生活垃圾處理費或者改變生活垃圾處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支、滯留、截留、擠占、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的生活垃圾處理費的；
（三）違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不按規(guī)定用途使用生活垃圾處理費的；
（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十三條 行政機關(guān)、社區(qū)村（居）民委員會及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自2024年1月12日起施行，有效期為五年，除本辦法規(guī)定的代征單位依法征收生活垃圾處理費以外，其他單位和個人不得向居民和單位重復(fù)收取生活垃圾處理費。
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