市政府各有關部門，各直屬機構，區(qū)縣各有關部門：

　　為規(guī)范配售型保障性住房建設管理，根據(jù)《國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快建立住房保障輪候庫的通知》（建?！?024〕89號）等文件精神，我局制定了《汕頭市配售型保障性住房管理辦法（試行）》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合職責，抓好落實。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局  

2025年8月22日        

汕頭市配售型保障性住房管理辦法（試行）

　　第一條 為加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求，規(guī)范配售型保障性住房管理工作，根據(jù)國家有關規(guī)劃建設保障性住房的工作部署，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的配售型保障性住房，是指政府提供政策支持，以新建、收購、轉化等方式籌集，限定戶型面積、申購條件、配售價格，采取市場化方式運營，實施封閉管理，按保本微利原則面向符合條件家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。

　　第三條 本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域范圍內(nèi)配售型保障性住房的規(guī)劃建設、籌集、申請、審核、配售、回購等工作。

　　第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門是本市配售型保障性住房工作的行政主管部門，負責本市配售型保障性住房的政策制定、組織實施、指導監(jiān)督工作。

　　經(jīng)市人民政府明確的市級保障性住房專營機構，負責具體實施市本級配售型保障性住房籌集建設、申購、配售、回購、運營管理等工作。

　　市發(fā)展改革部門負責指導開展中央預算內(nèi)投資計劃申報和地方政府專項債券項目申報。

　　市自然資源部門負責提供劃撥土地價格、用地保障、規(guī)劃許可等工作，協(xié)助管理部門查驗申購家庭的住房不動產(chǎn)登記情況，辦理配售型保障性住房不動產(chǎn)登記。

　　市公安、民政等部門負責配合核驗申購家庭的戶籍、婚姻登記等情況；市人社部門配合查驗社保（退休）情況以及符合條件的汕頭市A、B類高層次人才認定情況，其他類別的人才認定情況由各主管部門按照各部門人才資格或證書查驗方式進行查驗。

　　市財政部門負責根據(jù)政策規(guī)定按現(xiàn)有資金渠道支持規(guī)劃建設保障性住房，按職能配合相關職能部門申請上級資金及符合專項債券條件的項目申報專項債券資金。

　　市稅務部門負責落實配售型保障性住房的稅費優(yōu)惠政策。

　　市住房公積金管理部門負責按有關規(guī)定做好配售型保障性住房個人公積金貸款相關工作。

　　中國人民銀行汕頭市分行、汕頭金融監(jiān)管分局負責協(xié)調(diào)金融支持配售型保障性住房，指導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸服務，提供配售型保障性住房個人商業(yè)住房按揭貸款。

　　市城管部門、政務和數(shù)據(jù)部門在職責范圍配合做好配售型保障性住房相關管理工作。

　　第五條 各區(qū)（縣）政府應加強對本轄區(qū)配售型保障性住房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障用地供給，落實配售型保障性住房項目選址以及配套設施建設，增加配售型保障性住房供給，加強配售型保障性住房規(guī)劃、設計、籌集建設、配售、封閉管理、回購等環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。各區(qū)（縣）相關職能部門按照職責分工做好配售型保障性住房相關工作。

　　經(jīng)區(qū)（縣）人民政府明確的區(qū)（縣）保障性住房專營機構，負責具體實施本級配售型保障性住房籌集建設、申購、配售、回購、運營管理等工作。

　　第六條 配售型保障性住房項目分為新建類項目、籌集類項目。

　　新建類項目主要建設途徑包括利用新劃撥土地建設，利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設，利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置土地建設，企事業(yè)單位利用自有存量建設用地與專營機構合作建設配售型保障性住房。

　　籌集類項目主要籌集途徑包括政策性住房項目調(diào)整，城中村改造、城市更新、危舊房改造等項目中配建，房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房，收購存量商品住房用作配售型保障性住房，其他閑置住房轉化。

　　第七條 配售型保障性住房保障對象為住房有困難、戶籍在本市的工薪收入群體，以及城市需要引進的人才等群體。

　　第八條 市住房城鄉(xiāng)建設部門會同各區(qū)（縣）政府，以及市發(fā)展改革、財政、自然資源等部門，綜合考慮土地資源、房地產(chǎn)市場、職住平衡、周邊配套等情況，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實用地規(guī)模、布局，合理把握建設規(guī)模和節(jié)奏，采用新建和籌集方式，按“以需定建（購）”原則，科學確定配售型保障性住房發(fā)展目標，納入住房保障年度計劃，報市政府批準后實施。

　　第九條 配售型保障性住房資金采取多種渠道籌措，資金來源包括：  

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰》块_發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；

　?。ǘ┍Ｕ闲宰》宽椖咳谫Y、貸款；

　　（三）地方政府專項債券；

　?。ㄋ模┥鐣栀浖捌渌绞交I集的資金。

　　第十條 配售型保障性住房應按照職住平衡原則，優(yōu)先安排在公共交通便利、教育設施完善、人居環(huán)境相對優(yōu)越、市政基礎設施和其他公共服務較為齊全的區(qū)域。

　　配售型保障性住房應按照國家標準《住宅項目規(guī)范》要求，以標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、安全環(huán)保、綠色節(jié)能的原則，堅持以安全、舒適、綠色、智能為核心指標打造好房子，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。

　　與配售型保障性住房項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、有線電視、污水與垃圾處理等市政基礎設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務設施，應當同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。上述設施不攤入配售價格。

　　第十一條 配售型保障性住房和商品住房劃定為同一物業(yè)管理區(qū)域的，應當統(tǒng)一管理，并享受同等服務、承擔同等義務。任何單位或個人不得在保障性住房與商品住房之間設置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。配售型保障性住房的業(yè)主大會、物業(yè)管理及服務、住宅維修管理等事項，執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行住宅物業(yè)管理相關規(guī)定。

　　配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。

　　第十二條 新建的配售型保障性住房項目單套住房建筑面積原則上不超過120平方米。

　　第十三條 申請購買配售型保障性住房應當以家庭為單位，并由其中一名成員作為主申請人提出申請。每個保障對象家庭只可購買一套配售型保障性住房。

　　主申請人與共同申請人應當具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系并共同生活。主申請人有配偶、未成年子女的，其配偶、未成年子女應當作為共同申請人，成年子女可以作為共同申請人。未成年子女作為共同申請人，不影響其成年后享受住房保障政策。達到法定結婚年齡（男22周歲、女20周歲）未婚人員或離異、喪偶不帶子女的人員可作為單身申請人申請。申請購買配售型保障性住房應當同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┲魃暾埲司哂猩穷^市戶籍；

　?。ǘ┲魃暾埲藨哂型耆袷滦袨槟芰?；

　?。ㄈ┲魃暾埲思肮餐暾埲嗽谏穷^市無自有住房；

　?。ㄋ模┘彝ト司晔杖氲陀诒臼猩弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍；

　?。ㄎ澹┲魃暾埲耍ɑ蚬餐暾埲酥唬┰诒臼蟹€(wěn)定就業(yè)，在汕頭市連續(xù)繳納社會保險12個月，并處于在繳狀態(tài)（已領取我市養(yǎng)老金群體不受該條件限制）；

　?。┲魃暾埲撕凸餐暾埲宋聪硎苓^房改房、經(jīng)適房、限價房、配售型保障性住房等產(chǎn)權型政策性住房。

　　我市認定的A、B類高層次人才，本市機關、事業(yè)單位、企業(yè)等單位博士研究生，本市企事業(yè)單位高級職稱專業(yè)技術人員、高級技師及以上級別高技能人才，以及其他經(jīng)市委人才辦、區(qū)（縣）委人才辦批準的急需緊缺人才等各類人才，申請購買配售型保障性住房的，不受本辦法設定的戶籍、收入條件限制。

　　第十四條 新建配售型保障性住房配售價格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則測算確定。

　　配售型保障性住房項目配售價格由專營機構委托專業(yè)機構測算并按程序報批。住房城鄉(xiāng)建設部門會同自然資源部門按項目核定配售均價，報同級政府審定。專營機構可根據(jù)核定的均價，結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得超過核定的標準。配售型保障性住房項目銷售價格原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。因政策調(diào)整、成本變化、銷售情況等原因確需調(diào)整價格的，由專營機構提交調(diào)價申請，按程序報批。

　　收購、轉化方式籌集的配售型保障性住房項目配售價格以同地段保障性住房重置價格為參考上限，即土地的劃撥成本、建安成本、加不超過5%利潤。

　　第十五條 符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，可由主申請人在我市配售型保障性住房輪候庫進行網(wǎng)上意向登記，申報家庭需如實填報申請人及家庭成員戶籍、婚姻情況、房屋、繳納社會保險信息以及享受政策性住房情況等相關信息，并提交申購家庭成員有效身份證明、戶口簿、不動產(chǎn)查詢情況、婚姻情況、繳納社會保險等證明材料。申報家庭對申請材料的真實性負責，簽訂相關承諾書，同意授權相關部門進行戶籍、住房、婚姻信息、社保等狀況核驗。

　　第十六條 配售型保障性住房項目采取現(xiàn)房銷售模式。

　　市本級建設籌集的房源面向全市符合條件的家庭配售。各區(qū)（縣）建設籌集的房源可優(yōu)先面向本區(qū)符合條件的家庭配售。

　　第十七條 配售方案由專營機構組織編制，配售方案應包含項目基本情況、準入條件、配售程序、配售價格、物業(yè)管理費用等內(nèi)容，配售方案經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設部門審核并報本級政府同意后實施。

　　第十八條 配售型保障性住房按以下流程組織實施配售：

　　（一）項目公告。專營機構根據(jù)配售方案，制定配售型保障性住房項目配售公告，向社會公布。配售公告中應當明確房源情況、受理時間、受理程序等內(nèi)容。

　?。ǘ┵彿可暾垺Ｅ涫坌捅Ｕ闲宰》堪错椖拷邮苌暾?，納入我市配售型保障性住房輪候庫意向登記的申請家庭可向專營機構提出購房申請（屆時如家庭戶籍、住房、婚姻、收入、社保等信息發(fā)生變化的要如實申請變更）。項目所屬的住房城鄉(xiāng)建設部門應組織相關部門和單位對申購家庭提交的材料進行審核。申購家庭資格審核通過后，在政務網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5天。公示無異議后，取得申購資格，納入本項目選房搖號范圍。

　?。ㄈ┙M織搖號。住房城鄉(xiāng)建設部門組織統(tǒng)一公開搖號，排出選房次序。搖號工作由公證機關現(xiàn)場公證，可邀請申購家庭代表參加。

　　（四）現(xiàn)場選房。申購家庭按照搖號次序進行現(xiàn)場選房，選定后現(xiàn)場繳納購房定金。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢。申購家庭放棄選房的，按搖號順序依次遞補。

　?。ㄎ澹┙Y果公示。選房結果由住房城鄉(xiāng)建設部門組織在政務網(wǎng)站進行公示，公示期不少于5天。對公示結果有異議的，可提出異議申請。公示無異議或異議不成立的，可辦理后續(xù)流程。

　?。┖炗喓贤Ｉ曩徏彝ミx定配售型保障性住房后，應當在規(guī)定時間內(nèi)辦理認購手續(xù)，與專營機構簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。申購家庭繳納定金后放棄購買的，定金不予退還。

　?。ㄆ撸┓课萁桓?。專營機構應當在約定時間向保障對象交付房屋。

　　第十九條 配售型保障性住房根據(jù)不同情形，按下列規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記：

　　（一）對于新建成的配售型保障性住房項目（未辦理不動產(chǎn)首次登記的），由開發(fā)建設單位提供本級住房城鄉(xiāng)建設部門出具的確認意見，申請辦理不動產(chǎn)首次登記，房屋產(chǎn)權性質(zhì)記載為“配售型保障性住房”，并在不動產(chǎn)權證附記欄中注明“實行封閉管理，不得自行上市交易”。

　?。ǘτ谕ㄟ^調(diào)整、收購、轉化等方式籌集的配售型保障性住房（已辦理不動產(chǎn)首次登記的），由專營機構提供本級住房城鄉(xiāng)建設部門出具的確認意見等資料，申請辦理不動產(chǎn)變更登記，涉及權屬人發(fā)生變化的同時申請辦理轉移登記，房屋產(chǎn)權性質(zhì)記載為“配售型保障性住房”，并在不動產(chǎn)權證附記欄中注明“實行封閉管理，不得自行上市交易”。

　?。ㄈ┓戏謶艮k證至保障對象名下條件，憑配售型保障性住房轉讓合同、完稅資料等，依據(jù)雙方申請按不動產(chǎn)轉移登記辦證至保障對象名下，房屋產(chǎn)權性質(zhì)仍記載為“配售型保障性住房”，并在不動產(chǎn)權證附記欄中注明“實行封閉管理，不得自行上市交易”。

　　（四）辦理繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)（含夫妻間加減名）、封閉流轉以及回購等轉移登記或變更登記的，應先經(jīng)過專營機構確認，再向不動產(chǎn)登記機構申請辦理相應的不動產(chǎn)登記。

　　第二十條 購買配售型保障性住房應按照本市住宅專項維修資金管理規(guī)定交存維修資金。

　　第二十一條 享受保障性租賃住房、公共租賃住房（公共租賃住房租賃補貼）、直管公房、人才房的家庭在購買配售型保障性住房交付后，不再享受原政策保障，應當按規(guī)定退出。

　　第二十二條 配售型保障性住房購房人享有相應的落戶、子女就學等權益，與商品住房小區(qū)購房人享有同等基本公共服務。

　　第二十三條 配售型保障性住房實行嚴格的封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。

　　第二十四條 配售型保障性住房實行封閉流轉或回購方式退出保障。購買配售型保障性住房辦理不動產(chǎn)權證未滿2年的，原則上不得申請回購或封閉流轉。辦理不動產(chǎn)權證滿2年的，如長期閑置、確需轉讓、因辭職等原因離開本市的，應向專營機構提出申請，專營機構審核確認后可以回購或封閉流轉。購買配售型保障性住房辦理不動產(chǎn)權證滿2年的，可以在配售型保障性住房流轉平臺上掛牌出售，出售對象為符合條件的配售型保障性住房申購對象，出售價格不得高于原購房價格，掛牌出售1年后確無人購買可以申請回購。申請回購或封閉流轉的配售型保障性住房應滿足以下條件：   

　　（一）無抵押、無租賃、無法律糾紛；

　?。ǘ┪锤淖兙幼∮猛尽⒎课萁Y構無拆改、設施設備無缺失；

　?。ㄈ┧?、電、燃氣、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務費用已結清。

　　持有配售型保障性住房期間，保障對象在本市另行購買自有產(chǎn)權住房的，應向專營機構申請通過回購方式退出所購配售型保障性住房。

　　第二十五條 購買配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等方式取得其他保障性住房的，只能保留一套，多出的保障性住房按規(guī)定退出。購買配售型保障性住房的家庭出現(xiàn)離異等情況，如明確配售型保障性住房歸屬，獲得房產(chǎn)一方不得再行申購配售型保障性住房，未獲得房產(chǎn)一方視作未享受配售型保障性住房保障。

　　第二十六條 購房家庭所購配售型保障性住房，因銀行業(yè)金融機構、住房公積金管理部門實現(xiàn)抵押權而處置，或人民法院強制執(zhí)行等原因需處置的，由專營機構組織回購。

　　第二十七條 配售型保障性住房回購價格按照原購房價格每年扣減1%計算（不足1年按1年計算），回購后配售型保障性住房性質(zhì)不變。購房家庭自行裝修費用不納入回購價格計算內(nèi)容?；刭彽呐涫坌捅Ｕ闲宰》吭俅闻涫鄣膬r格結合回購成本、合理利潤以及相關稅費等因素確定。

　　第二十八條 配售型保障性住房按照相關稅費優(yōu)惠政策享受稅費優(yōu)惠。

　　第二十九條 配售型保障性住房購買家庭應當遵守國家、省、市有關政策規(guī)定，按照合同約定使用配售型保障性住房，不得有以下情形：

　?。ㄒ唬┥米赞D租、轉讓、贈與配售型保障性住房；

　　（二）改變配售型保障性住房的使用用途；

　　（三）破壞配售型保障性住房主體結構；

　　（四）設定除購房貸款擔保外的抵押權；

　?。ㄎ澹┰O定居住權；

　?。┢渌`法違規(guī)情形。

　　第三十條 配售型保障性住房項目經(jīng)兩輪配售結束后仍然未售出的房源，經(jīng)同級政府批準后，可以轉作配租型保障性住房。

　　第三十一條 各相關部門應按照職責分工履行監(jiān)督責任，配售型保障性住房專營機構應當嚴格按照本辦法規(guī)定開展配售型保障性住房配售、運營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)承擔相應責任。

　　第三十二條 申購家庭通過瞞報信息、弄虛作假等不正當手段獲得配售型保障性住房申購資格的，取消其申購資格，五年內(nèi)不得再次申購配售型保障性住房。已簽訂購房合同但未交付配售型保障性住房的，解除購房合同；已交付配售型保障性住房的，申購家庭應當按照合同約定，騰退配售型保障性住房，涉及購房貸款的應先清償相關貸款后，由專營機構依法收回其配售型保障性住房；拒不騰退的，通過司法途徑依法處理。

　　購房人違反本辦法第二十一條、二十九條規(guī)定且拒不改正的，或者應當按照第二十四、二十五條規(guī)定退出配售型保障性住房而拒不退出的，由住房城鄉(xiāng)建設部門依法作出行政處理，由專營機構回購配售型保障性住房。購房人拒不執(zhí)行的，住房城鄉(xiāng)建設部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2025年8月22日起施行，有效期至2028年8月21日止。

政策解讀——《汕頭市配售型保障性住房管理辦法（試行）》