各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府〔2022〕116號(hào)）文件精神，結(jié)合汕頭實(shí)際，為高質(zhì)量完成我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一、普查的目的和意義

　　第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、為我市在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　開(kāi)展第五次經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于摸清我市經(jīng)濟(jì)“家底”，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化、新特征，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，走好走實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路，具有十分重要的意義。

　　各級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要議事日程，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，采取切實(shí)有效措施，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)普查任務(wù)，全面客觀反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、普查的對(duì)象范圍、內(nèi)容和時(shí)間

　　普查的對(duì)象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

　　普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

　　三、普查的組織實(shí)施

　　各級(jí)各部門(mén)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，扎實(shí)有序開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的汕頭市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)普查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，各履其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，共同做好普查工作。

　　普查實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)原則，汕頭高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及各區(qū)縣政府、各鎮(zhèn)（街道）要按照全市統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定普查工作方案，精心做好普查員和普查指導(dǎo)員（下稱(chēng)“兩員”）選調(diào)、場(chǎng)地、設(shè)備的落實(shí)，及時(shí)研究解決普查工作中存在的困難和問(wèn)題。各調(diào)查對(duì)象要指定普查工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)、鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　四、普查的經(jīng)費(fèi)和人員保障

　　2023年市級(jí)普查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，各區(qū)縣政府要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，針對(duì)本次普查工作在數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、處理等信息化的新要求、新特點(diǎn)、新變化，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)等普查的實(shí)際需要，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

　　汕頭高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及各區(qū)縣政府、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作需要，配備普查工作人員，選聘或者抽調(diào)符合條件的高素質(zhì)“兩員”，分類(lèi)、分級(jí)、分層次加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，保證熟練掌握必需的普查工作業(yè)務(wù)技能，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬。各有關(guān)單位要保證抽調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
　　五、普查的工作要求

　　（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

　?。ǘ┐_保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開(kāi)展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的目的意義、內(nèi)容要求、義務(wù)與責(zé)任，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　汕頭市人民政府

　　2023年2月17日

《汕頭市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》解讀